رای شماره ۲۹۱ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۳۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۲۹۱
تاریخ رای:یکشنبه ۳۱ تیر ۱۳۸۶
کلاسه پرونده: ۲۹۳/۸۵
شکات: محمدتقی قلمی اصفهانی و غیره
موضوع: ابطال ردیف ۶ بند (ب) دستورالعمل شماره ۱۵۹۲۹/۲۰۲۰ مورخ ۲۷/۲/۱۳۸۴ سازمان تامین اجتماعی
مقدمه: شکات طی دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند، اینجانبان کارکنان اداره کل تامین اجتماعی استان مازندران که از تاریخ ۳۰/۷/۸۴ لغایت فروردین ۱۳۸۵ با داشتن ۳۰ سال سابقه خدمت مفید در سازمان بافتخار بازنشستگی نایل گردیدهایم به استحضار میرساند، سازمان تامین اجتماعی پاداش پایان خدمت اینجانبان را براساس دستورالعمل اداری شماره ۱۵۹۲۹/۲۰۲۰ مورخ ۲۷/۲/۸۴ معاونت محترم مدیرعامل در امور اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی ایران منضم به دستورالعمل پرداخت پایان خدمت کارکنان از «ردیف یک بند ب» از آخرین حقوق و فوقالعاده شغل و فوقالعاده جذب مشمول کسور بازنشستگی قبل از بازنشستگی اینجانبان محاسبه و از سایر مزایای مشمول کسور بازنشستگی با توجه به «ردیف ۶ بند ب» معادل میانگین ساده شش ماهه قبل از تاریخ بازنشستگی محاسبه و مجموع ردیفهای «یک و ۶ بند ب» را به عنوان پاداش پایان خدمت به اینجانبان پرداخت نمودهاند. همانگونه که مستحضرید در ماده «۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰» قانون اصلاح پارهای از مقررات به حقوق بازنشستگی و... مصوب ۱۳۷۹/۰۲/۱۳ مجلس شورای اسلامی نحوه پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان را فقط به ازای هر سال خدمت معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعادههای دریافتی که ملاک کسور بازنشستگی است به عنوان پاداش پایان خدمت پرداخت میشود، حکایت دارد و قانونگذار در مادتین ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰ قانون اصلاح پارهای از مقررات به حقوق بازنشستگی و... هیچگونه اشارهای به سقف با معادل میانگین شش ماهه در پرداخت پاداش پایان خدمت ننموده است. علیهذا خواهشمند است با عنایت به مراتب فوق دستور فرمائید تا نسبت به ابطال آن قسمت از «ردیف ۶ بند ب» مندرج در دستورالعمل پرداخت پاداش پایان خدمت کارکنان سازمان «معادل میانگین ساده شش ماهه قبل از تاریخ برقراری مستمری خواهد بود» که ضمیمه دستور اداری شماره ۱۵۹۲۹/۲۰۲۰ مورخ ۲۷/۲/۸۴ معاونت اداری و مالی سازمان تامین اجتماعی ایران که مغایر «ماده ۷ و ۱۰ و تبصره ماده ۱۰» قانون اصلاح پارهای از مقررات به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب ۱۳/۲/۷۹ مجلس محترم شورای اسلامی میباشد، اقدام لازم را به عمل آورند. مدیرکل دفتر امور حقوقی و دعاوی سازمان تامین اجتماعی طی نامه شماره ۴۶۶۳۱/۷۱۰۰ مورخ ۱۳/۱۲/۸۵ اعلام داشتهاند، دستورالعمل مورد شکایت در قسمت مورد اعتراض «ردیف ۶ بند ب» اصلاح گردیده و محاسبه پاداش پایان خدمت بر اساس جمع آخرین حقوق، فوقالعاده شغل و فوقالعاده جذب برابر مفاد ردیف ۵ آن دستورالعمل صورت خواهد گرفت و در صورتی که جمع مذکور کمتر از سقف کسر حق بیمه باشد، آخرین مزایای مبنای کسر حق بیمه مستخدم نیز تا سقف کسر حق بیمه به جمع فوق اضافه خواهد شد. بنابراین خواسته شاکی اجابت گردیده و رد شکایت مزبور مورد استدعا است. هیات عمومی دیوانعدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حکم مقرر در ماده ۷ قانون اصلاح پارهای از مقررات مربوطه به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب ۱۳۷۹ مصرح در لزوم پرداخت پاداش پایان خدمت به کارکنان مذکور در آن ماده به ازاء هر سال خدمت (حداکثر به مدت ۳۰ سال) معادل یک ماه آخرین حقوق و فوقالعاده های دریافتی ملاک کسور بازنشستگی است. بنابراین ردیف ۶ بند (ب) دستورالعمل شماره ۱۵۹۲۹/۲۰۲۰ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۲۷ سازمان تامین اجتماعی که در این زمینه ترتیب دیگری جز حکم صریح مقنن تعیین نموده و به لحاظ عدم انطباق آن با قانون از طرف سازمان تامین اجتماعی به شرح دستورالعمل شماره ۶۸۷۱۵/۲۰۲۰ مورخ ۱۳۸۵/۰۷/۱۶ اصلاح شده است، مغایر قانون تشخیص داده میشود و به تجویز اصل ۱۷۰ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و بند یک ماده ۱۹ و مادتین ۴۲ و ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ حکم به ابطال ردیف ۶ بند (ب) دستورالعمل شماره ۱۵۹۲۹/۲۰۲۰ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۲۷ از تاریخ صدور آن مصوبه (۱۳۸۴/۰۲/۲۷) صادر میشود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسیفرد