رای شماره ۳۰ مورخ ۱۳۷۹/۰۲/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۴۹/۷۸
شماره دادنامه: ۳۰
تاریخ رای: یکشنبه ۴ اردیبهشت ۱۳۷۹
شاکی: آقای سیدعلیرضا اسلامی
موضوع: ابطال قسمتی از شرایط متقاضیان مدیر کاروانهای حج تمتع در سال ۱۳۷۷ و شرایط گزینش عوامل خدماتی
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، سازمان حج و زیارت با ابلاغ بخشنامهای به دفاتر استان ممنوعیت انتخاب مدیران، معاون و یا خدمهکاروانها را از بین قضات و سایر مشاغل به شرح بخشنامههای صادره اعلام داشته که این بخشنامه بنا به دلایل زیر خلاف قانون اساسی و موجب محرومیت شاغلین امر قضا از تصدی اینگونه امور ممنوع ساخته است لذا تقاضای ابطال بخشنامه صادره را دارم.ضمناً چنانچه منظور از بخشنامه جبران کمبود قضات باشد دادرسان محترمی وجود دارند که در ایام غیبت میتوانند متصدی شعب شوند در حالی که عمده مدیران و خدمه را کارمندان آموزش و پرورش تشکیل میدهند و حداقل یک ماه در سیستم آموزشی کشور اختلال ایجاد شده مضافاً اینکه روحانیون محترم نیز هرساله بهعنوان روحانی کاروان و راهنمای اموردینی اعزام میکردند لذا چون بخشنامهها و شرایط گزینش و انتخاب مدیران برخلاف بند ۹ از اصل ۳ و اصول ۱۴-۱۹-۲۰-۲۸-۴۰ بند ۴ اصل ۴۳-۵۶-۷۱-۱۳۸-۱۷۰-۱۷۳ قانون اساسی جمهوری اسلامی و خارج از حدود اختیارات سازمان حج و زیارت است تقاضای ابطال آن را در این قسمت دارم.معاون اجرایی سازمان حج و زیارت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۰۲۷۴/۵۴۰ مورخ ۱۳۷۷/۱۲/۱۸ اعلام داشتهاند سازمان حج و زیارت به استناد وظایف مصوب و قانونی خود در جهت اجرای هرچه بهتر خدمات رسانی به زائران بیتاله الحرام در موسم حج و عمره برابر شرایطی اقدام به جذب همکاران از میان افراد واجد شرایط مینماید.منتخبین فاقد هرگونه ارتباط استخدامی با این سازمان بوده و اداره کاروان از طریق افراد مذکور بهعنوان شغل تلقی نمیگردد. از طرفی نیز سازمان طبق مواد ۵۳- ۵۵ و۵۶ آییننامه هیات محترم وزیران الزام و اجبار به پذیرش افراد در جهت همکاری نداشته بلکه با تشخیص مسئولان مربوطه و منحصراً جهت ایفای وظایف و اجرای عملیات میدانی ناگزیر به جذب افراد مجرب میباشد.شاکی به استفاده از روحانیون که بعضاً دارای شغل قضایی میباشند اشاره نمودهاند، در این خصوص معروض میدارد، تاکنون از روحانیون بهعنوان اداره عملیات اجرایی حج در قالب کاروانها استفادهای به عمل نیامده و روحانیون نیز مستثنی گردیدهاند اما انتخاب روحانیون برای تصدی تبلیغ و پاسخگویی به مسایل شرعی و مبتلا به زائران طبق شرایطی از طریق بعثه مقام معظم رهبری در حج به استناد ماده مصوبه شورای عالی اداری انجام میپذیرد. استثنا نمودن مشاغل موضوع بند ۲ قسمت ثبت نامه مدیران و بند ۷ گزینش عوامل خدماتی از جمله قضات محترم به دلایلی چون رعایت شان شاغلین در جایگاههای مورد نظر، عدم تناسب اداره کاروانها با مشاغل مذکور، مشکلات حادثه در عملیات میدانی در موسم حج و عمره و همچنین پیشگیری از بروز اختلال در روند امور دستگاههای اجرایی قضایی و قانونگذاری کشور با در نظر داشتن میزان همکاری و کارگزاران به صورت مستمر یا مقطعی در طول یک سال مد نظر قرار گرفته است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با توجه به اختیارات سازمان حج و زیارت در تعیین مدیران و سایر نیروهای انسانی کاروانهای حج و زیارت، تعیین ضوابط و شرایط خاصی برای تصدی سمتهای مذکور در بخشنامه مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- درینجفآبادی