رای شماره ۳۰۷۲ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۳۰۷۲

تاریخ دادنامه: ۱/۱۱/۱۳۹۸

شماره پرونده: ۹۸۰۲۶۷۸

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای غلامرضا میرزاخانی

موضوع شکایت و خواسته: ابطال نامه های شماره ۱۵/۳۱/ش مورخ ۱۳۸۳/۰۱/۱۵ و ۱۵/۱۰۵۹/ش مورخ ۱۳۸۴/۰۱/۰۹ شورای اسلامی سلماس

گردش کار: ۱- شاکی به موجب دادخواستی ابطال نامه های شماره ۱۵/۳۱/ش مورخ ۱۵/۱/۱۳۸۳ و ۱۵/۱۰۵۹/ش مورخ ۹/۱/۱۳۸۴ شورای اسلامی سلماس را خواستار شده است و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:

«نظر به اینکه اولاً: در حدود اربعه اسناد رسمی مالکیت اینجانب و همسایگان ضلعی از اضلاع ملک به خیابان معلم تعریف شده است که با پی کنی غیر مجاز آقای شیخی موجب ایجاد کوچه در املاک می‌گردد. ثانیاً: شهرداری سلماس فقط با چشم بسته اقدام به دریافت ثمن حاصل از فروش و دریافت مبالغی جهت دادن پروانه ساختمان می‌نماید بدون اینکه حقوق شهروندان و حقوق مکتسبه ایجاد شده طبق اسناد رسمی رعایت بنماید. ثالثاً: مصوبات شورا نه تنها با طرح تفصیلی عادلانه و با اسناد مالکیت اینجانبان در تعارض بوده بلکه با قاعده فقهی لاضرر و لاضرار فی الاسلام مغایرت داشته و هیچ قاعده ای توان معارضه با قاعده فقهی لاضرر را ندارد نهایتاً نظر به اینکه اقدامات شورای اسلامی در مصوبه فوق الذکر و اقدامات شهرداری به عنوان مجری مصوبه غیرشرعی و غیرقانونی می‌باشد و با حقوق مکتسبه اینجانبان در استفاده از خیابان مغایر بوده ضمن اینکه مطابق عکسهای پیوستی نهایت خیابان معلم شمالی به خیابان خرمشهر منتهی می‌گردد و مسدود نمودن خیابان با هیچ یک از موازین قانونی مطابقت ندارد لذا با دستور آن مقام عالی نسبت به ابطال مصوبه شورای اسلامی به شماره های (۱۵/۳۱/ش مورخ ۱۵/۱/۱۳۸۳ و ۱۵/۱۰۵۹/ش مورخ ۹/۱/۱۳۸۴) و ابطال اجرای طرح تفصیلی در مسدود نمودن انتهای خیابان معلم شمالی اقدامات شایسته مبذول فرمایند.»

۲- متن مقرره های مورد اعتراض به شرح زیر است:

الف: نامه شماره ۱۵/۱۰۵۹/ش مورخ ۹/۱/۱۳۸۴ شورای اسلامی شهر سلماس: «شهرداری محترم سلماس - عطف به نامه شماره ۳/۲۳۴۱۳-۱۷/۱۱/۱۳۸۳ آن شهرداری که در جلسه شماره ۶۳۵-۱۶/۱۲/۱۳۸۳ این شورا مطرح و مقرر گردید سند قطعه زمین اهدایی به خانه صبا به نام هیات امنا خانه صبا انتقال داده شود که مراتب جهت اقدامات لازم به حضورتان ایفاد می‌گردد.-رئیس شورای اسلامی شهر سلماس»

ب: نامه شماره ۱۵/۳۱/ش مورخ ۱۵/۱/۱۳۸۳ شورای اسلامی شهر سلماس: «شهرداری محترم سلماس - عطف به شماره ۳/۲۷۳۹۰-۲۴/۱۲/۱۳۸۲ موضوع در جلسه شماره ۵۴۲-۱۱/۱۰/۱۳۸۲ مطرح و در خصوص واگذاری زمین به خانه صبا مقرر گردید با حفظ مالکیت ملک به نام شهرداری اقدام و در خصوص نحوه واگذاری و شرایط عقد قرارداد منوط به مصوبه شورای شهر بوده لذا مراتب پس از طی مراحل قانونی قابل اجرا می‌باشد.-رئیس شورای اسلامی شهر سلماس»

۳- در خصوص صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته، پرونده به جلسه هیات عمومی ارجاع شد.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱/۱۱/۱۳۹۸ با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.

رای هیات عمومی

نظر به این که نامه های مورد شکایت شاکی از جمله مصادیق مقررات عام الشمول ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری محسوب نمی شود، برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع می‌گردد.

مرتضی علی اشراقیمعاون قضایی دیوان عدالت اداری