رای شماره ۳۵۰ مورخ ۱۴۰۰/۰۳/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۳۵۰
تاریخ دادنامه: ۴/۳/۱۴۰۰
شماره پرونده: ۹۹۰۱۴۸۱
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۵ از تعرفه شماره ۴ و تعرفه شماره ۰۴۰ از دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۸ مصوب شورای اسلامی شهر خمینی شهر
گردش کار: سرپرست معاونت حقوقی و نظارت همگانی سازمان بازرسی کل کشور به موجب شکایت نامه شماره ۱۳۹۸۲۱/۳۰۰-۲۸/۵/۱۳۹۹ اعلام کرده است که:
" احتراماً مصوبات شورای اسلامی شهر خمینی شهر در سال ۱۳۹۸ از جهت انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح زیر جهت استحضار و صدور دستور شایسته اعلام میشود: مصوبه جلسه مورخ ۳۰/۱۰/۱۳۹۷ شورای اسلامی خمینی شهر دایر بر تصویب ۶ عنوان از عناوین دفترچه تعرفه عوارض محلی سال ۱۳۹۸ شهرداری خمینی شهر به شرح جدول ذیل مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات و وظایف قانونی شورای اسلامی آن شهر میباشد.
ردیف
شماره تعرفه دفترچه عوارض محلی سال ۱۳۹۸
عنوان و موضوع عوارض
ادله و مستندات غیرقانونی بودن اخذ عوارض
۱
بند ۵ تعرفه ۰۰۴
بسته تشویقی ویژه صدور پروانه ساختمانی برای کارکنان شهرداری و سازمانهای وابسته
دادنامه صادره شماره ۲۶-۱۵/۱/۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری «مغایرت با بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی و تبصره ۳ ذیل ماده ۵۰ قانون مالیات بر ارزش افزوده» خروج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر
۲
بند ۱-۱ تعرفه ۰۰۵
تصمیم گیری شورای اسلامی شهر نسبت به تعیین مهلت پروانه ساختمانی در مدت اعتبار و تمدید پروانه
دادنامه صادره شماره ۴۷۱-۱۳/۷/۱۳۹۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری «تعیین تکلیف قانونگذار جهت مهلت اتمام ساختمان» خروج از حدود اختیارات قانونی شورای اسلامی شهر
۳
تعرفه ۰۳۳
عوارض اجازه موقت استفاده از مشاغل خانگی
دادنامه صادره شماره ۴۹۰ و ۴۸۹-۲۴/۵/۱۳۹۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری «مغایرت با صدر تبصره بند ۲۴ ذیل ماده ۵۵ قانون شهرداری
۴
تعرفه ۰۴۰
عوارض بلیط نمایش
دادنامه صادره شماره ۵۶۴ الی۵۶۹-۲۵/۸/۱۳۹۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری «مغایرت با مفاد مواد ۵۰ و ۵۲ قانون مالیات بر ارزش
متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:
" تعرفه ۰۰۴ عوارض محلی شهرداری خمینی شهر مصوب ۱۳۹۸
موضوع تعرفه: «بسته تشویقی ویژه صدور پروانه ساختمانی»
۵- کلیه کارکنان شهرداری و سازمانهای وابسته اعم از شاغلین و بازنشستگان (رسمی، پیمانی و قراردادی با حداقل پنج سال سابقه) و همسر پرسنل که مالکیت به نام آنها میباشد، از کلیه عوارض و بدهیهای ساختمانی تا سقف مبلغ پنجاه میلیون ریال (مجموعاً یک بار استفاده از سقف ریالی تخفیف با درج در پرونده پرسنلی و ساختمانی) معاف میباشند.
تعرفه ۰۴۰ عوارض محلی شهرداری خمینی شهر مصوب ۱۳۹۸
عوارض بلیط نمایش
ردیف
شرح:
(N)
محاسبه معادله عوارض
تعرفه قبل
تعرفه ۱۳۹۸
۱
سینماها جهت نمایش فیلم های خارجی
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × ۱۰% = T
۱۵/۱ × (قیمت فروش بلیط) × ۱۰% = T
۲
سینماها جهت نمایش فیلم های داخلی
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × ۵% = T
۱۵/۱ × (قیمت فروش بلیط) × ۵% = T
۳
مجموعه های تفریحی شامل لونا پارک، شهرکهای اسباب بازی، شهربازیها، انواع کارتینگ و سایر مجموعه های تفریحی مشابه
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × ۸% = T
۱۵/۱ × (قیمت فروش بلیط) × ۸% = T
۴
سایر نمایشگاهها شامل اجرای کنسرت موسیقی، سیرکها، پیست های اتومبیلرانی و موتور سواری و سایر موارد مشاب
مقدار فروش بلیط
N × (قیمت فروش بلیط) × ۵% = T
۱۵/۱ × (قیمت فروش بلیط) × ۵% = T
توضیحات محاسبه عوارض:
۱- سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شهرداری ناظر بر طراحی و چاپ بلیط بوده و کلیه بلیط ها بایستی ممهور به مهر سازمان گردد و هزینه چاپ بلیط نیز بر عهده مجموعه طرف قرارداد سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی میباشد.
ضمناً کلیه بلیط ها پس از فروش بایستی معدوم و استفاده مجدد از آن ممنوع میباشد.
۲- کلیه مسئولین مجموعه های تفریحی طرف قرارداد با سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شهرداری (به غیر از سینماها) بایستی در زمان تحویل دسته بلیط، عوارض این تعرفه را به حساب سازمان فرهنگی، اجتماعی و ورزشی شهرداری واریز نمایند.
۳- سینماها بایستی قبل از تحویل دسته بلیط جدید، عوارض بلیط های دریافتی قبلی را تسویه نمایند.