رای شماره ۳۶۶ مورخ ۱۳۹۰/۰۸/۳۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۳۶۶

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۰/۰۸/۳۰

کلاسه پرونده: ۹۰/۸۲۱

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کننده: سازمان آموزش و پرورش استان ایلام

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: رئیس سازمان آموزش و پرورش استان ایلام به موجب لایحه تقدیمی به شماره ۱۱۷/۱۹۲۵۳ مورخ ۱۳۸۹/۰۴/۲۴ اعلام کرده است که شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواستهای تقدیمی به خواسته الزام به موافقت با انتقال محل خدمت از شهری به شهر دیگر، آراء متعارض صادر کرده است، بنابراین رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده‌ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۱۳۱۸/۸۸/۰۴ با موضوع دادخواست آقای محمدحسین بدری به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان ایلام و به خواسته موافقت با انتقال از شهرستان شیروان به شهرستان ایلام، به موجب دادنامه شماره ۲۰۴۹-۱۳۸۸/۱۰/۱۲ مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: " نظر به این که اولاً: شهرستان شیروان به موجب جدول درجه بندی نقاط کشور از نظر بدی آب و هوا جزء شهرهای بد آب و هوا به شمار نیامده است. ثانیاً: به استناد بند ۱-۱۲ بخشنامه نقل و انتقالات سال تحصیلی ۱۳۸۹-۱۳۸۸ شرط اصلی انتقال، موافقت منطقه محل خدمت است و تشخیص نیاز و عدم نیاز منطقه بر عهده این سازمان است. لذا شهرستان محل خدمت به دلیل نیاز با درخواست ایشان موافقت نکرده است. علی‌هذا دیوان با توجه به مراتب فوق خواسته مطروح را وارد تشخیص نداده و حکم به رد آن صادر و اعلام می‌دارد. این رای وفق ماده ۷ قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. " ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده کلاسه ۴/۸۸/۱۱۱۱ با موضوع دادخواست آقای فرزاد عظیمی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش استان ایلام و به خواسته موافقت با انتقال از آموزش و پرورش ایلام به آموزش و پرورش استان کرمانشاه، به موجب دادنامه شماره ۱۸۱۸-۱۳۸۸/۰۹/۰۹ مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: " در خصوص دادخواست شاکی دایر به صدور حکم بر الزام طرف شکایت به موافقت با انتقال وی از استان ایلام به استان کرمانشاه با توضیح این که دارای یازده سال سابقه خدمت در آموزش و پرورش به عنوان دبیر است و از سال ۱۳۸۰ تا زمان تقدیم دادخواست در شهرستان مهران استان ایلام اشتغال به خدمت دارد و به علت سکونت خانواده، پدر و مادرش در شهرستان گیلانغرب استان کرمانشاه و نیاز آنان به مراقبت خاص درخواست انتقال به گیلانغرب را دارد که موافقت نمی‌کنند. با توجه به محتویات پرونده ومفاد لایحه دفاعیه مشتکی‌عنه به شماره یاد شده مبنی بر این که منطقه مهران به خدمت نامبرده نیاز دارد و با انتقال شاکی موافقت ندارد و به صرف داشتن سابقه خدمت ملزم به موافقت به درخواست نیستند و شاکی متعهد خدمت در مهران است، با عنایت به متن صریح تبصره یک ماده ۳۹ قانون استخدام کشوری دال بر این که حداکثر مدتی که مستخدم در طول خدمت خود در یک منطقه بد آب و هوا خدمت خواهد کرد نباید از پنج سال تجاوز کند مگر با رضایت مستخدم و نظر بر این که شهرستان مهران مطابق جدول درجه بندی نقاط کشور از نظر بدی آب و هوا جز مناطق درجه ۲ بد آب و هوا احصاء شده است. علی‌هذا شکایت وارد تشخیص و به استناد مواد ۷ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ حکم بر الزام دستگاه متبوع به موافقت با انتقال شاکی از شهرستان مهران استان ایلام به شهرستان گیلانغرب استان کرمانشاه صادر و اعلام می‌دارد. این رای قطعی است. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده‌های فوق‌الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی‌رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری تشخیص نمی‌شود.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری