رای وحدت رویه شماره ۳۷ مورخ ۱۳۸۴/۰۱/۲۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
تاریخ: ۲۸/۱/۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۳۷
کلاسه پرونده: ۸۳/۵۷۰
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای منوچهر دانشمند.
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه نهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری.
مقدمه: الف-۱- شعبه هشتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۸۰۲ موضوع شکایت آقای منوچهر دانشمند به طرفیت وزارت آموزش و پرورش - سازمان بازنشستگی کشوری به خواسته ترمیم حقوق بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۱۰۷۹ مورخ ۱۸/۶/۱۳۸۲ چنین رای صادر نموده است، شاکی از تاریخ ۲۰/۸/۱۳۵۸ با داشتن ۲۰ سال سابقه خدمت و با اعطاء سنوات ارفاقی بازنشسته گردیده در سال ۱۳۸۱ حقوق بازنشستگی وی در اجرای بند (ل) تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۸۱ کل کشور ترمیم گردیده است اما با توجه به اینکه بر اساس تبصره ماده ۲ آییننامه اجرایی قانون مذکور صرفاً سنوات ارفاقی موضوع قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و قانون حفاظت در برابر اشعه و مشمولان ماده ۱۳ قانون حمایت از آزادگان در اصلاح حقوق بازنشستگی آنان قابل احتساب بوده لذا سنوات ارفاقی شاکی در اصلاح و ترمیم حقوق بازنشستگی وی احتساب و منظور نگردیده که با توجه به اینکه اقدامات ادارات طرف شکایت بر اساس مقررات فوق الاشعار انجام گرفته علیهذا ایراد و اشکالی به آن ملحوظ نیست و شکایت شاکی غیر موجه و محکوم برد است. ۲- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به تقاضای تجدیدنظر آقای منوچهر دانشمند به خواسته تجدید نظر در دادنامه شماره ۱۰۷۹ مورخ ۱۸/۶/۱۳۸۲ صادره از شعبه هشتم دیوان عدالت اداری به شرح دادنامه شماره ۵۸۷ مورخ ۱۶/۴/۱۳۸۳ ضمن رد تجدیدنظر خواهی دادنامه تجدیدنظر خواسته را تایید و استوار نموده است. ب-۱- شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۲۹۰ موضوع شکایت آقای نوراله فرساد به طرفیت سازمان بازنشستگی کشوری به خواسته ترمیم حقوق بازنشستگی به استناد تبصره یک اصلاحی ماده ۷۴ قانون اصلاح موادی از قانون استخدام کشوری مصوب ۲۸/۱۲/۱۳۵۳ به شرح دادنامه شماره ۱۹۶۲ مورخ ۱۰/۱۰/۱۳۸۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تنها استنثاء احتساب عنوان ارفاقی فقط مشمولین قانون نحوه بازنشستگی جانبازان مصوب ۱۳۶۷ و قانون حفاظت در برابر اشعه مصوب ۱۳۶۸ و ماده ۱۳ قانون حمایت آزادگان مصوب ۱۳۶۸ میباشد در حالی که شاکی مشمول هیچ کدام از قوانین مذکور نبوده علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر میگردد. ۲- شعبه نهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ت۹/۸۲/۱۴۵۹ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای نوراله فرساد به خواسته تجدیدنظر در دادنامه شماره ۱۹۶۲ مورخ ۱۰/۱۰/۱۳۸۲ صادره از شعبه ۱۴ دیوان به شرح دادنامه شماره ۹۷۷ مورخ ۳۱/۶/۱۳۸۳ بر خلاف ادعای سازمان تجدیدنظر خوانده تبصره بند ۲ آییننامه اجرایی بند (ل) تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۸۱ محصور به موارد سه گانه نیست و قسمت اخیر آن به قوانین سایر مشمولان نیز اشاره دارد و صدور رای شماره ۴۲۱ الی ۴۴۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به مدت سنوات ارفاقی در تعیین حقوق بازنشستگی تصریح نموده اعتراض وارد تشخیص میگردد و ضمن نقض دادنامه تجدیدنظر خواسته حکم به ورود شکایت شاکی با احتساب ایام سنوات ارفاقی در تعیین حقوق بازنشستگی صادر میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
همانطور که در رای وحدت رویه شماره ۴۳۰ مورخ ۸/۹/۱۳۸۳ هیات عمومی دیوان استدلال شده، تبصره الحاقی و اصلاحی ماده ۷۴ لایحه قانونی استخدام کشوری مصرح در جواز افزایش خدمت ارفاقی به مستخدمین رسمی دولت به منظور برخورداری آنان از حقوق بازنشستگی حداکثر به میزان ۳۰ سال سابقه خدمت است. بنا به جهات فوقالذکر و اینکه حکم مصرح در بند ل تبصره ۴ قانون بودجه سال ۱۳۸۱ کل کشور علیالاطلاق مفید اختصاص اعتبار ردیف ۵۰۳۶۲۲ قسمت چهارم پیوست قانون مزبور به منظور افزایش و هماهنگی حقوق بازنشستگی به بازنشستگان کشوری و لشگری قبل از سال ۱۳۷۹ است، بنابراین ضمن محقق بودن تعارض بین آراء مطروحه دادنامه شماره ۹۷۷ مورخ ۳۱/۶/۱۳۸۳ شعبه نهم تجدیدنظر در پرونده کلاسه ۸۲/۱۴۵۹ مبنی بر تایید ادعا و استحقاق شاکی در این خصوص صحیح و موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد قسمت اخیر ماده ۲۰ اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - علی رازینی