رای شماره ۳۷۰ مورخ ۱۳۸۱/۱۰/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۴۴/۷۹
شاکی:سازمان بازرسی کل کشور
موضوع: ابطال مصوبه مورخ ۲۶/۴/۱۳۷۸ شورای گسترش آموزش عالی موضوع ایچاد موسسه آموزش عالی علمی - کاربردی صنایع ایران
تاریخ رای:یکشنبه ۱۵ دی ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۳۷۰
مقدمه: سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره ۶۸۰۲/۱/ن مورخ ۱۳۷۹/۰۴/۱۹ اعلام داشتهاند، به پیوست نسخهای از گزارش تنظیمی در خصوص نحوه عملکرد مسئولین مجتمع آموزش عالی صنایع ایران ارسال میشود و چون مصوبه مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۲۶ شورای گسترش آموزش عالی پیرامون ایجاد موسسه آموزش عالی علمی - کاربردی وابسته به وزارت صنایع برخلاف بند ه- تبصره ۲۲ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ میباشد، لذا درخواست ابطال مصوبه فوق میگردد. مدیر کل دفتر حقوقی وزارت علوم تحقیقات و فناوری در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۶۰۸۹/۷۵ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۲۹ اعلام داشتهاند، ۱- به استناد بند ه- تبصره ۲۲ قانون بودجه سال ۱۳۷۸، صدور مجوز ایجاد و توسعه هر گونه دانشکده و موسسه آموزشی تا مقطع کاردانی توسط وزارتخانهها و سازمانهای دولتی و موسساتی که شمول قانون بر آنها مستلزم ذکر نام است به شورای گسترش آموزش عالی سپرده شده است که با توجه به نامه شماره ۴۴۲۰/۲۲ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۰۹ دفتر شورای گسترش آموزش عالی مجوز پذیرش دانشچو در مقطع کاردانی علمی - کاربردی و در برخی موارد در مقطع کارشناسی ناپیوسته علمی- کاربردی صادر گردیده که هیچگونه مغایرت و تعارضی با مستند فوقالاشعار ندارد. ۲- بااستناد به ماده ۱۵۲ قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی کشور به دستگاههای اجرایی دارای واحد آموزش عالی وابسته اجازه داده شده است با اخذ مجوز از شورای گسترش آموزش عالی در مقطع کاردانی و دورههای کارشناسی به صورت استثنایی دانشجو پذیرش نماید.۳- مستند به بند ل قانون اصلاح قانون تاسیس وزارت علوم و آموزش عالی مصوب ۱۳۵۳ ایجاد، اجازه تاسیس، تجهیز و توسعه هر گونه واحد آموزش عالی و موسسه پژوهشی همچنین جلوگیری از ادامه فعالیت و یا انحلال هریک از آنها طبق تصویب شورای گسترش آموزش عالی است با توجه به موارد مذکور شکایت سازمان بازرسی کل کشور فاقد جایگاه قانونی بوده لذا صدور حکم شایسته مورد استدعااست. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق بند (ل) ماده یک قانون اصلاح قانون تاسیس وزارت علوم و آموزش عالی مصوب ۱۳۵۳ ایجاد و اجازه تاسیس یا تجهیز و توسعه هرگونه واحد آموزشی عالی و یا موسسه پژوهشی که از جمله وظایف وزارت علوم و آموزش عالی (وزارت علوم،تحقیقات و فناوری) قلمداد شده به تصویب شورای گسترش آموزش عالی موکول گردیده و در بند الف ماده ۱۵۲ قانون برنامه سوم توسعه مصوب ۱۳۷۸ نیز مسئولیت صدور مجوز برای پذیرش دانشجو در مقطع کاردانی و اجرای دورههای کارشناسی به صورت استثناء و با رعایت شرایط مذکور در قانون در موسسات آموزش عالی وابسته به دستگاههای اجرایی دولت به شورای گسترش آموزش عالی تفویض شده است. بنا به جهات فوقالذکر و اینکه حکم مقرر در بند (ه-) تبصره ۲۲ قانون بودجه سال ۱۳۷۸ کل کشور مصرح در ممنوعیت ایجاد و توسعه هرگونه دانشکده، موسسه آموزشی با مقطع تحصیلی بالاتر از کاردانی (جز در موارد مستثنی شده در قانون) میباشد و مقررات قانون تعیین مرجع تصویب و یا اصلاح و تغییر اساسنامه شرکتها و موسسات تابعه وزارتخانهها مصوب ۱۳۶۶ نیز منصرف از موسسات آموزش عالی است. مصوبه مورخ ۱۳۷۸/۰۴/۲۶ شورای گسترش آموزش عالی موضوع موافقت با ایجاد موسسه آموزش عالی علمی - کاربردی صنایع ایران در مقطع و حد کاردانی مغایرتی ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی