رای شماره ۳۷۳-۳۷۴ مورخ ۱۳۸۱/۱۰/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۳۶۴-۳۶۵/۸۰

شاکی: ۱. شرکت بازرگانی آوردآهن ۲. خانم اعظم پیرنیاکان

موضوع: ابطال مصوبه شماره ۲۳۳۷/۳۴ مورخ ۲۸/۱۲/۱۳۷۹ شورای اقتصاد

تاریخ رای: یکشنبه ۲۲ دی ۱۳۸۱

شماره دادنامه: ۳۷۳-۳۷۴

مقدمه: شکات طی دادخواست‌های تقدیمی اعلام داشته‌اند، قانونگذار در بودجه سال ۱۳۸۰ در جزء سوم از بند (ج) تبصره ۳۵ مالیات فولاد وارداتی را تا میزان ۲۵۰ ریال در هر کیلو با تصویب شورای اقتصاد مقرر و پیش‌بینی کرده است.شورای اقتصاد در تاریخ ۱۳۷۹/۱۲/۲۷ طی مصوبه شماره ۲۳۳۷/۳۴ پیش از ابلاغ بودجه سال ۱۳۸۰ و لازم‌الاجراء شدن آن با اصلاح بخشی از مصوبه شماره ۱۳۵۹/۳۴ مورخ ۱۳۷۹/۰۸/۰۸ ضوابط و مقرراتی را جهت اجراء در سال ۱۳۸۰ مقرر و پیش‌بینی کرده و سایر ضوابط مصوب ۱۳۷۹/۰۸/۰۸ را برای سال ۱۳۸۰ نیز لازم‌الاتباع دانسته است. بدین توضیح که مقرر داشته از ابتدای سال ۱۳۸۰ در مورد هر کیلوگرم ورق وارداتی … و همچنین در مورد هر کیلوگرم میل‌گرد وارداتی مبالغی به ترتیب ۲۵۰ ریال و ۱۲۰ ریال مالیات اخذ شود و این در حالی است که در تاریخ این مصوبه اصلاً قانون بودجه سال ۱۳۸۰ تصویب و ابلاغ نگردیده بود که شورای اقتصاد بتواند در چارچوب تبصره ۳۵ قانون بودجه برای سال آتی تعیین تکلیف نماید و این چیزی نیست جز خروج شورای اقتصاد از حدود اختیاراتی که قانونگذار برای آن مقرر داشته است. با عنایت به مراتب مرقوم درخواست ابطال مصوبه مورد شکایت را دارد.مدیرکل دفتر حقوقی سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۳۴۰۹/۴۳ مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۲۹ اعلام داشته‌اند:شورای اقتصاد یک هفته پس از ابلاغ قانون بودجه سال ۱۳۸۰ نسبت به طرح موضوع و اتخاذ تصمیم در مورد تبصره ۳۵ قانون ابلاغ شده اقدام نموده است و در مصوبه مورد بحث نیز اجرای آن را از ابتدای سال ۱۳۸۰ (و نه از زمان تصویب) تعیین کرده است. فلذا با توجه به تاریخ ابلاغ قانون بودجه سال ۱۳۸۰ به این سازمان ادعای شاکی دایر بر تخطی و تجاوز شورای اقتصاد از حدود اختیارات مربوط مقرون به صحت نبوده و بدین لحاظ تقاضای رد شکایت شاکی را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به‌صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به اینکه قانون بودجه سال ۱۳۸۰ کل کشور در تاریخ ۱۳۷۹/۱۱/۲۶ به تصویب رسیده و در تاریخ ۱۳۷۹/۱۲/۲۱ ابلاغ شده و تاریخ اجرای شق ۳ از بند ج تبصره ۳۵ آن قانون موضوع جواز اخذ مالیات فولاد وارداتی تا میزان ۲۵۰ ریال در هر کیلو به تصویب شورای اقتصاد به استثنای شمش و تختال ۱۳۸۰/۰۱/۰۱ تعیین شده، مصوبه مورد اعتراض که در تاریخ ۱۳۷۹/۱۲/۲۷ مورد تصویب شورای اقتصاد قرار گرفته و تاریخ اجرای آن نیز ۱۳۸۰/۰۱/۰۱ تعیین گردیده از جهات مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی