رای شماره ۴۳۹ مورخ ۱۳۸۰/۱۲/۲۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۳۹/۸۰
شماره دادنامه: ۴۳۹
تاریخ رای: یکشنبه ۲۶ اسفند ۱۳۸۰
شاکی: آقای سیدمحمود جعفری
موضوع: ابطال قسمتی از مصوبه ۴۷ مورخ ۲۵/۲/۱۳۷۶ شورای تحصیلات دانشگاه فردوسی مشهد
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، برابر تبصره یک ماده ۴ مصوبه جلسه ۳۳۶ مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۱۹ شورای عالی برنامهریزی، دانشگاهها میتوانند آزمون زبان خارجی را در سطح تخصصی مربوط به رشته. قبل از امتحان جامع در مرحله آموزشی انجام داده و نمره قبولی آن را شرط شرکت دانشجو در امتحان جامع قرار دهند، اما دانشگاه فردوسی مشهد بر خلاف مصوبات شورای عالی برنامهریزی به موجب بند یک مصوبه ۴۷ جلسه مورخ ۱۳۷۶/۰۲/۲۵ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه، اینجانب را ملزم به ارائه قبولی آزمون زبان MCHE قبل از امتحان جامع نموده است.از آنجایی که آزمون مزبور کاملاً غیر تخصصی بوده با تبصره فوقالذکر مغایرت دارد. همچنین براساس بندهای ۳ و ۵ مقدمه آییننامه دکتری ph.D مصوبه مورد شکایت فاقد اعتبار است و در واقع دانشگاه مشهد خارج از حیطه اختیارات خود عمل نموده است. بنا به مراتب لغو بند یک مصوبه ۴۷ جلسه مورخ ۱۳۷۶/۰۲/۲۵ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه فردوسی مشهد را دارد.معاون آموزشی و تحصیلات تکمیلی دانشگاه فردوسی مشهد در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۹۵۴۲ مورخ ۱۳۸۰/۱۰/۱۲ اعلام داشتهاند، طبق مصوبه مورخ ۱۳۷۶/۰۲/۲۵ دانشگاه کلیه دانشجویان دوره دکتری از سال ۱۳۷۶ به بعد موظف به ارائه گواهی قبولی آزمون زبان MCHE قبل از امتحان جامع دوره دکتری هستند.تبصره یک ذیل ماده ۴ مصوبه نهایی مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۱۹ شورای عالی برنامهریزی وزارتخانه اعلام نموده، دانشگاهها میتوانند آزمون زبان خارجی را در سطح تخصصی مربوط به رشته قبل از امتحان جامع در مرحله آموزشی انجام دهند و این بدان معنی نیست که دانشگاهها را ملزم نموده باشد که چنین امتحانی را بگیرند.با توجه به مراتب فوق دانشگاه فردوسی مشهد طبق مصوبه مورخ ۱۳۷۶/۰۲/۲۵ شورای معاونت تحصیلات تکمیلی امتحان زبان MCHE و ارائه گواهی قبولی در آن را قبل از امتحان جامع الزامی دانسته است. در نتیجه مصوبه مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۱۹ وزارتخانه نمیتواند ناقض مصوبه مورخ ۱۳۷۶/۰۲/۲۵ دانشگاه باشد. با توجه به مراتب تقاضای رد دادخواست خواهان مورد استدعا است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به موجب تبصره یک ماده ۴ مصوبه جلسه ۳۳۶ مورخ ۱۳۷۵/۱۲/۱۹ شورای عالی برنامهریزی «دانشگاهها میتوانند آزمون زبان خارجی را در سطح تخصصی مربوط به رشته، قبل از امتحان جامع، در مرحله آموزشی انجام داده و نمره قبولی آن را شرط شرکت دانشجو در امتحان جامع قرار دهند.» نظر به اینکه مصوبه ۴۷ جلسه مورخ ۱۳۷۶/۰۲/۲۵ شورای تحصیلات تکمیلی دانشگاه فردوسی مشهد در خصوص الزام مشمولین مصوبه مذکور به توفیق در امتحانات زبان خارجه و ارائه مدرک قبولی در MCHE براساس تبصره فوقالذکر و اختیارات قانونی در باب تعیین شرایط و ضوابط شرکت در آزمون و ادامه تحصیل در مقطع دکتری در رشتههای مربوط به تصویب رسیده است، بنابراین مصوبه مذکور مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی