رای وحدت رویه شماره ۴۴۰ مورخ ۱۳۸۷/۰۶/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۲۰۴/۸۷

شاکی:مدیرکل حقوقی وزارت راه و ترابری

موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۷ بدوی و ۲ و ۵ و ۱۲ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری

تاریخ رای:یکشنبه ۲۴ شهریور ۱۳۸۷

شماره دادنامه: ۴۴۰

مقدمه: الف- شعبه هفدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۸۱۶ موضوع شکایت آقای سیدحسین ابطحی به طرفیت، وزارت راه و ترابری به خواسته تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی قطعی به شرح دادنامه شماره ۲۶۹۰ مورخ ۱۳۸۴/۱۲/۰۹ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه با صدور ابلاغ شماره ۲۶۱۷۱۸۵/۲۱ مورخ ۱۳۸۲/۰۴/۰۸ مدیرکل امور کارکنان وزارت راه و ترابری مبنی بر لغو حکم رسمی آزمایشی شاکی به استناد ماده ۲۰ از تاریخ ۱۳۸۲/۰۴/۰۱ (قبل از تمام مدت آزمایشی) رابطه استخدامی مشارالیه با اداره مربوطه قطع گردیده است و با تقاضای مجدد شاکی قرارداد پیمانی با ایشان منعقد و مشغول به کار شده است. بنابراین از شمول مفاد رای شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری (که در ارتباط با مصوبه شماره ۲۹۹۸۱/ت۲۷۰۲۶ه- مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۴ و شماره ۲۹۹۸۲/ت۲۷۰۲۶ه- مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۴ هیات وزیران اصدار یافته) هم خارج می‌باشد و در اقدام طرف شکایت تخلف از مقررات موازین قانونی احراز نگردید و حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. ب-۱- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۳۴ موضوع شکایت خانم ایران رشیدی به طرفیت وزارت راه و ترابری به خواسته الزام به تبدیل وضعیت از پیمانی به رسمی قطعی به شرح دادنامه شماره ۹۰۶ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۱۱ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه تنها مجوز جهت تبدیل وضعیت شاکی از رسمی آزمایشی به پیمانی مصوبه ۲۹۹۸۲/ت۲۷۰۲۶ه- هیات وزیران بوده که آن هم طبق آراء وحدت رویه شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۰۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ابطال گردیده است. لذا با توجه به جمیع جهات معنونه حکم به ورود شکایت وی صادر و اعلام می‌گردد. ب-۲- شعبه دوم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه۸۴/۹۲۵ موضوع تقاضای تجدیدنظر دفتر حقوقی وزارت راه و ترابری نسبت به دادنامه شماره۹۰۶ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۱۱ شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۱۷۸۶ مورخ ۱۳۸۴/۰۹/۲۸ با توجه به لغو مصوبه هیات وزیران با رای شماره ۵۹۷ الی ۶۹۲ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۰۹ هیات عمومی دیوان دادنامه تجدیدنظر خواسته را خالی از اشکال تشخیص و با رد اعتراض آن را تایید نموده است. ج- شعبه دهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۳۸۳۱ موضوع شکایت آقای محمدرضا ناظریان به طرفیت وزارت راه و ترابری به خواسته صدور حکم استخدام رسمی قطعی به شرح دادنامه شماره ۴۴۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۰۷ چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه شاکی جانباز بوده و بر طبق قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی کمیسیون ماده ۱۶ مرجع رسیدگی به شکایات جانبازان از عدم اجرای صحیح قانون مذکور می‌باشد، لذا به استناد رای وحدت رویه شماره ۲۵۶ مورخ ۱۳۸۱/۰۷/۲۱ رای به رد شکایت نامبرده صادر و شاکی هدایت می‌شود تا نسبت به طرح شکایت خود در کمیسیون مذکور اقدام نماید. ج-۲- شعبه پنجم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۱۶۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر آقای محمدرضا ناظریان نسبت به دادنامه شماره ۴۴۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۰۷ شعبه دهم دیوان به شرح دادنامه شماره ۴۹۲ مورخ ۱۳۸۵/۰۵/۲۲ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه تضییع حقوق استخدامی تجدیدنظر خواه ناشی از جانبازی وی نبوده تا در کمیسیون ماده ۱۶ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان مورد رسیدگی قرار گیرد، فلذا با وارد دانستن تجدیدنظر خواهی مطروحه دادنامه شماره ۴۴۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۰۷ صادره از شعبه دهم بدوی نقض می‌گردد. اما در ماهیت دعوی با توجه به اینکه لغو حکم استخدامی آزمایشی تجدیدنظر خواه به استناد مصوبه هیات وزیران صورت گرفته و با لحاظ ابطال مصوبه مذکور به شماره ۲۹۹۸۲/ت۲۷۰۲۶ مورخ ۱۳۸۱/۰۶/۲۴ هیات وزیران توسط هیات عمومی دیوان طی رای شماره ۵۹۷ الی ۶۵۲ مورخ ۱۳۸۳/۱۲/۱۹ تبدیل وضعیت استخدامی تجدیدنظر خواه از رسمی آزمایشی به پیمانی فاقد وجاهت قانونی بوده و از آنجائی که مدت دو سال خدمت رسمی و آزمایشی وی به اتمام رسیده شکایت شاکی را وارد تشخیص داده و حکم به ابطال حکم استخدامی پیمانی تجدیدنظر خواه و الزام اداره تجدیدنظر خوانده به صدور حکم رسمی قطعی برای تجدیدنظر خواه صادر و اعلام می‌گردد. د-۱- شعبه هفتم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۲/۱۴۳۵ موضوع شکایت آقای علیرضا یادگاری به طرفیت، اداره کل امور کارکنان وزارت راه و ترابری به خواسته تغییر وضعیت استخدامی به رسمی به شرح دادنامه شماره ۶۲۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۲۱ چنین رای صادر نموده است، عنایتاً به مفاد مادتین ۱۸ و ۱۹ قانون استخدام کشوری شکایت شاکی را وارد و ثابت تشخیص و حکم به اجابت خواسته صادر و اعلام می‌نماید. د-۲- شعبه دوازدهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۵۷۶ موضوع تقاضای تجدیدنظر دفتر حقوقی وزارت راه و ترابری نسبت به دادنامه شماره ۶۲۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۲۱ شعبه هفتم دیوان به شرح دادنامه شماره ۲۰۹۱ مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۱۸ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

مطابق ماده ۲۰ لایحه قانونی استخدام کشوری افرادی که در طی پایان دوره آزمایشی صالح برای ابقاء در خدمت مورد نظر تشخیص داده نشوند، بدون هیچگونه تعهد حکم برکناری آنان از طرف وزارتخانه یا موسسه استخدام کننده صادر می‌شود. بنابراین صدور حکم برکناری مستخدم آزمایشی از خدمت بدون اتکاء به مدارک و اسناد معتبر و استخدام او به صورت پیمانی در پست ثابت سازمانی مستمر در همان تاریخ اخراج، موافق هدف و حکم مقنن نیست و دادنامه‌های صادره از شعب ۲، ۵ و ۱۲ تجدیدنظر دیوان مبنی بر تایید ادعای شاکیان به خواسته تغییر وضع استخدامی از پیمانی به رسمی صحیح و موافق قانون تشخیص داده می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- مقدسی‌فرد