رای وحدت رویه شماره ۴۴۹ مورخ ۱۳۸۷/۰۶/۳۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
تاریخ: ۳۱/۶/۱۳۸۷
شماره دادنامه: ۴۴۹
کلاسه پرونده: ۸۶/۱۱۴
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای محمود صدیقی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه ۲۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۳۹۷ موضوع شکایت آقای رضا عدالتی احمدسرائی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان گیلان، به خواسته صدور حکم بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۴۶۲ مورخ ۱۲/۵/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، توجهاً به واگذاری شرکت کنف کار به بخش خصوصی و حاکمیت مواد ۷۶ و ۷۷ قانون تامین اجتماعی بر وضعیت حقوقی شاکی و اینکه شاکی شرایط بازنشستگی موضوع قانون تامین اجتماعی را نداشته، علیهذا حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. ب- شعبه ۷ تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۱۰۹۸ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای رضا عدالتی احمدسرائی نسبت به دادنامه ۴۶۲ مورخ ۱۲/۵/۱۳۸۴ به شرح دادنامه شماره ۱۸۲۰ مورخ ۳/۱۱/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اداره کل حقوقی سازمان امور اداری و استخدامی کشور طی بررسیهای حقوقی در خصوص وضعیت شرکت کنف کار و پس از استعلامهایی که از سازمان صنایع ملی ایران و وزارت امور اقتصادی و دارائی نموده نهایتاً طی نامه شماره ۲۹۰۷۲/۱۶۰۲ مورخ ۴/۳/۱۳۸۴ خطاب به شرکت کنف کار صدور احکام بازنشستگی کارکنان شرکت را مطابق قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری در مدت معقول توصیه نموده و شرکت کنف کار نیز نسبت به این موضوع و بر مبنای تقاضای کارکنان مذکور اقدام و احکام بازنشستگی ایشان منجمله تجدیدنظر خواه را صادر نموده است و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مجدداً طی نامه شماره ۸۸۹۵۹/۱۶۰۲ مورخ ۲۸/۵/۱۳۸۳ و شماره ۱۱۷۹۵۷/۱۶۰۲ مورخ ۶/۳/۱۳۸۳ مطالب فوق را تاکید و بازنشستگی کارکنان شرکت مذکور را در شمول قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری دانسته است و با عنایت به اینکه اداره کل امور شرکتهای دولتی وزارت امور اقتصادی و دارائی طی نامه شماره ۶۴۳۰ مورخ ۳۱/۶/۱۳۸۳ خطاب به سازمان تامین اجتماعی رشت تاریخ واگذاری سهام شرکت کنف کار را به بخش غیر دولتی ۲۸/۱۱/۱۳۸۲ اعلام داشته بنابراین تا تاریخ مذکور شرکت موصوف دولتی محسوب میشود و نامبرده تا تاریخ فوقالذکر دارای بیش از ۵۰ سال سن و بیش از ۲۶ سال سابقه کار میباشد و در تاریخ ۱/۵/۱۳۸۳ با موافقت شرکت متبوعه بازنشسته گردیده است. با توجه به مراتب فوقالذکر بازنشستگی کارکنان شرکت کنف کار با استناد به مقررات مندرج در قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳/۱۲/۱۳۶۸ مجلس شورای اسلامی و در صورت احراز سوابق بیمهای مذکور در آن قانون بلامانع اعلام نموده است، لذا با وارد دانستن اعتراض تجدیدنظر خواه حکم به ورود شکایت شاکی و اجابت خواسته به صدور حکم بازنشستگی صادر و اعلام مینماید. ج- شعبه ۲۵ دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۳/۳۹۸ موضوع شکایت آقای محمود صدیقی به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان گیلان شعبه یک رشت به خواسته الزام به بازنشستگی به شرح دادنامه شماره ۱۶۱ مورخ ۹/۳/۱۳۸۴ چنین رای صادر نموده است، نظر به لایحه تقدیمی تامین اجتماعی که عنوان نموده است از آنجائی که مطابق بند (الف) تبصره یک ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸ کارکنان شرکتهای دولتی نیز میتوانند با دارا بودن ۲۵ سال سابقه پرداخت بیمه و ۵۰ سال سن از مستمری بازنشستگی برخوردار شوند و شاکی در مورخ ۱۸/۳/۱۳۸۳ از شرکت متبوع خود درخواست مستمری بازنشستگی نموده و شرکت کنف کار به موجب حکم بازنشستگی شاکی از تاریخ ۱/۵/۱۳۸۳ موافقت کرده و براساس نامه شماره ۶۴۳۰/۶۱ مورخ ۳۱/۶/۱۳۸۳ مدیریت کل دفتر امور شرکتهای دولتی سهام شرکت کنف کار از تاریخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۲ به بخش غیر دولتی واگذار شده و از این تاریخ غیر دولتی گردیده است. با توجه به تاریخ درخواست بازنشستگی شاکی و صدور حکم شرکت از آنجائی که شرکت در این زمان غیر دولتی بوده لذا بازنشستگی شاکی به لحاظ غیر دولتی بودن شرکت تابع ضوابط قانونی مقرر در بند (الف) و تبصره یک ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳۶۸ مجلس شورای اسلامی نخواهد بود با عنایت به مراتب فوق و لایحه دفاعیه مستدل و معقول اداره تامین اجتماعی شکایت شاکی را غیر وارد تشخیص و حکم به رد آن صادر و اعلام میگردد. د- شعبه دهم تجدیدنظر در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۹۹۴ موضوع تجدیدنظر خواهی آقای محمود صدیقی پشکلو نسبت به دادنامه۱۶۱ مورخ ۹/۳/۱۳۸۴ به شرح دادنامه شماره۶۴۳ مورخ ۲۵/۵/۱۳۸۵ چنین رای صادر نمودهاند، اعتراض موثر و ایراد موجهی که اقتضاء نقض دادنامه را بنماید از سوی تجدیدنظر خواه ارائه و مطرح نگردیده و با بررسی سوابق ایراد واشکالی بر کیفیت رسیدگی و اعمال مقررات نیز مشهود نیست، از این رو با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه معترضعنه مبنی بر رد شکایت تایید و استوار میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
حسب محتویات پروندههای فوقالذکر شرکت دولتی کنف کار در تاریخ ۲۸/۱۱/۱۳۸۲ به بخش خصوصی منتقل شده و در نتجیه از عداد شرکتهای دولتی خارج گردیده و در زمره شرکتهای متعلق به بخش خصوصی قرار گرفته است و با این کیفیت کارکنان رسمی شرکت مذکور از شمول لایحه قانونی استخدام کشوری و مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب ۵/۳/۱۳۵۲ از جمله مقررات مربوط به بازنشستگی لایحه قانونی فوقالذکر و اصلاحات و الحاقات بعدی آن خارج شده و از حیث شرایط بازنشستگی، مشمول احکام مقرر در قانون تامین اجتماعی مصوب ۱۳۵۴ و اصلاحات و الحاقات بعدی آن گردیدهاند. بنابراین دادنامه شماره ۱۶۱ مورخ ۹/۳/۱۳۸۴ شعبه بیست و پنجم دیوان مبنی بر رد شکایت شاکی به خواسته بازنشستگی براساس قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری مصوب ۱۳/۱۲/۱۳۶۸ که به شرح دادنامه شماره ۶۴۳ مورخ ۲۵/۵/۱۳۸۵ شعبه دهم تجدیدنظر دیوان تایید شده و قعطیت یافته صحیح و موافق موازین قانونی میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسیفرد