رای وحدت رویه شماره ۴۶۷ و ۴۶۸ مورخ ۱۳۹۲/۰۷/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۴۶۸-۴۶۷

تاریخ دادنامه:۲۲/۷/۱۳۹۲

کلاسه پرونده: ۹۰/۱۲۹۰-۳۳۴

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقایان حسین اصغرنژاد و عین اله وکیل زاده

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: آقای حسین اصغرنژاد به موجب لایحه ای که به شماره ۵۸۰۱۳۳۲-۱۳۹۰/۱۱/۰۱ ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: احتراماً، اینجانب حسین اصغرنژاد در پی دادنامه شماره ۴۰۳۸ به کلاسه پرونده ۲۵/۸۸/۱۹۷۹ شعبه ۲۵ دیوان و برابر حکم کارگزینی موجود در پرونده به شماره ۴۲۱۸۱۳۰۰۰/۲- ۱۳۸۱/۰۵/۱۲ و... که در بند ۱۹ شرح حکم و بند ۱۰ اینجانب دارای پست کارشناسی ارشد و معاون بنیاد شهید قائم شهر بوده و همان طور که قبلاً اعلام شد در نامه قبلی در رابطه با دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۹۴۹ در کلاسه پرونده ۸۸۲۱۵۵ (به نام آقای قدیری) از شعبه ۲۴ (رای به نفع ایشان صادر شد) هم اکنون همکاران دیگرم به نامهای عزیزاله صمدی مله مدرک تحصیلی دیپلم و حسینعلی روحی مله مدرک فوق دیپلم و امین کاکوئی، مدرک فوق دیپلم که همگی از شعبه ۲۴ می‌باشند مثل اینجانب تقاضای فوق العاده ویژه داشته اند رای از شعبه ۲۴ به نفع همه آنها صادر شده و حتی بنیاد شهید بر اساس رای های صادر شده همکاران، فوق العاده ویژه آنان را پرداخت کرده است. هیات عمومی دیوان، ظاهراً بین همه همکاران فقط حق بنده تضییع شده است لذا با توجه به مراتب فوق در صورت صلاح دستور فرمایید اقدام قانونی به عمل آید. لذا از هیات عمومی تقاضامندم نه تنها دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۹۴۹ بلکه اسامی ذکر شده بقیه همکاران که درخواسته همه مان یکنواخت (فوق العاده ویژه) بوده مورد بررسی قرار دهد و این نامه پیوست تعارض نامه قبلی به شماره ۹۰/۳۰۴ ضمیمه شود. متعاقباً آقای عین اله وکیل زاده به موجب لایحه ای جداگانه که به شماره ۵۸۰۱۳۸۸- ۱۳۹۰/۱۱/۰۵ ثبت دفتر اندیکاتور هیات عمومی دیوان عدالت اداری شده اعلام کرده است که: ضمن تقدیم احترام، به استحضار می رساند، اینجانب عین اله وکیل زاده دارای رای دادنامه صادره در شعبه ۲۷ به شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۰۵۱۴- ۱۳۹۰/۰۳/۲۳ می باشم. با توجه به این که پرونده همکاران اینجانب در شعبه ۲۴ مورد بررسی قرار گرفته که تصویر حکم دادنامه آنان به پیوست موجود می‌باشد، بنابراین ضمن احترام به رای صادره، بررسی مجدد در هیات عمومی دیوان عدالت اداری را خواستارم. پیشاپیش از لطف رسیدگی جنابعالی کمال سپاسگزاری را دارم. گردش کار پرونده و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه بیست و پنجم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۲۵/۸۸/۱۹۷۹ با موضوع دادخواست آقای حسین اصغرنژاد به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره ۳۱۹۶/ت۲۵۷۰۳ه-- ۱۳۸۱/۰۵/۲۳ هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است. به موجب دادنامه شماره ۴۰۳۸-۱۳۸۸/۱۱/۱۲، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: نظر به این که فوق العاده ویژه مصوب هیات وزیران اختصاص به کارکنان دارای پست کارشناسی با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر دارد و با توجه به این که شاکی دارای مدرک تحصیلی دیپلم و فاقد مدرک کارشناسی است لذا اساساً نامبرده استحقاق دریافت فوق العاده ویژه را ندارد و در وضعیت موجود نیز خواسته وی غیر موجه و محکوم به رد است. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۰۰۹۹۸۰۹۰۰۰۰۹۴۴۷ با موضوع دادخواست آقای عین اله وکیل زاده به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره ۳۱۹۶/ت۲۵۷۰۳ه-- ۱۳۸۱/۰۵/۲۳ هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۰۵۱۴- ۱۳۹۰/۰۳/۲۳، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دعوای آقای عین اله وکیل زاده به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران به خواسته مطالبه فوق العاده ویژه از تاریخ ۱۳۸۳/۰۱/۰۱ تا تاریخ ۱۳۸۶/۰۸/۰۳ مستفاد از مفاد پرونده و اسناد مدارک ابرازی اظهارات شاکی مبنی بر قطع فوق العاده ویژه و پس از مدت ۴۴ ماه دستور برقراری و حکم کارگزینی پرداخت صادر شده درست است لیکن بدون دلیل نبوده وفق بند ۱ بخشنامه شماره ۵۰۰۱۴۱- ۱۳۸۳/۰۲/۲۶ مقرر کرده فوق العاده کارشناسی برای کلیه کارشناسان مناطق و شهرستان تابعه از تاریخ ۱۳۸۳/۰۱/۰۱ قطع کرده و جایگزین مبلغ کسر شد از حقوق همکاران بخشنامه شماره ۳۴/۵۱۰۴- ۱۳۸۳/۰۳/۱۵ مدیرکل امور کارکنان برنامه کمکهای رفاهی شود) بوده که اولاً: طق دلیل و قانون بوده ثانیاً: جبران خسارت و کسری فوق العاده با کمکهای رفاهی اقدام شده لذا اعتراض وارد نیست به استناد بخشنامه فوق الاشعار و به مواد ۱۴ و ۱۳ و ۷ قانون دیوان عدالت اداری به رد شکایت حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است. ج: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۸۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۷۹۱۰ با موضوع دادخواست آقای عزیزاله صمدی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره ۳۱۹۶/ت۲۵۷۰۳ه-- ۱۳۸۱/۰۵/۲۳ هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۰۶۶۵-۱۳۸۹/۰۸/۱۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است. اسناد و مدارک کارگزینی پیوست دادخواست شاکی بویژه ابلاغ شماره ۰۲۱۸۶۰۱۵۶۸/۴- ۱۳۸۶/۱۱/۱۹ که مصون از دفاع موثر توسط طرف شکایت به شماره ۱۴۲۴/۸۵۰/۵۴۰۷- ۱۳۸۹/۰۲/۱۶ مانده است موید حقانیت وی در دریافت فوق العاده ویژه از تاریخ ۱۳۸۳/۰۱/۰۱ تا تاریخ ۱۳۸۶/۰۸/۳۰ است و لذا بنابه مراتب با وارد دانستن شکایت به الزام خوانده به پرداخت فوق العاده ویژه حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است. د: شعبه بیست وچهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۸۸۰۹۹۸۰۹۰۰۰۵۰۹۷۳ با موضوع دادخواست آقای سعید قدیری به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره ۳۱۹۶/ت۲۵۷۰۳ه-- ۱۳۸۱/۰۵/۲۳ هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۹۴۹- ۱۳۸۹/۱۱/۲۷، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است. دادخواست و ضمایم آن در این پرونده در تاریخ ۱۳۸۸/۰۹/۱۱ به بنیاد شهید ابلاغ و رونوشت نامه شماره ۷۱۳۳/۲۲۰/۵۰۰- ۱۳۸۸/۰۹/۲۸ معاونت توسعه مدیریت به بنیاد شهید استان مازندران که تماماً بلاجواب مانده است به شعبه واصل و منضم شده است شعبه دیوان با التفات به مراتب و به استناد ماده ۲۲ قانون دیوان عدالت اداری دعوای شاکی پرونده آقای سعید قدیری مبنی بر مطالبه فوق العاده ویژه از تاریخ ۱۳۸۳/۰۱/۰۱ تا تاریخ ۱۳۸۶/۰۸/۳۰ را با توجه به مستندات پیوست دادخواست و احراز پرداخت آن توسط خوانده قبل و بعد از تاریخهای مذکور (۱۳۸۳/۰۱/۰۱ و ۱۳۸۶/۰۸/۳۰) را موجه تشخیص و بدین وسیله، به الزام خوانده به اقدام حسب آن حکم صادر می کند. رای دیوان قطعی است. ه-: شعبه بیست و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده ۸۸۰۹۹۸۰۹۰۰۰۴۷۲۳۳ با موضوع دادخواست آقای حسینعلی روحی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید و امور ایثارگران و به خواسته الزام به پرداخت فوق العاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی (موضوع مصوبه شماره ۳۱۹۶/ت۲۵۷۰۳ه-- ۱۳۸۱/۰۵/۲۳ هیات وزیران) در مقطع زمانی که قبل و بعد از آن مقطع فوق العاده ویژه را دریافت کرده است به موجب دادنامه شماره ۸۹۰۹۹۷۰۹۰۲۴۰۱۹۰۲- ۱۳۸۹/۱۱/۲۶، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است. خواسته شاکی پرونده آقای حسینعلی روحی مله به طرفیت سازمان بنیاد شهید دایر به مطالبه فوق العاده ویژه از تاریخ ۱۳۸۳/۰۱/۰۱ تا تاریخ ۱۳۸۶/۰۸/۳۰ حسب مشروح دادخواست وی و احراز دریافت مطالبات یاد شده قبل و بعد از تاریخ ۱۳۸۳/۰۱/۰۱ و ۱۳۸۶/۰۸/۳۰ با توجه به ابلاغ دادخواست و ضمایم آن به خوانده در تاریخ ۱۳۸۸/۰۸/۲۶ و عدم اقدام طرف شکایت علی رغم تذکر و نامه شماره ۶۷۶۶/۵۰۰۱۲۲۰- ۱۳۸۸/۰۸/۲۷ دفتر حقوقی سازمان بنیاد شهید و نیز پیگیری شماره ۲۴/۸۸/۲۲۰۰-۱۳۸۹/۰۲/۱۹ دفتر شعبه، موجه بوده به وارد دانستن و الزام خوانده به اقدام حکم صادر می‌نماید. رای دیوان قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

اولاً: تعارض محرز است. ثانیاً: با توجه به این که مطابق بند ۲ تصویب نامه شماره ۳۱۹۶/ت۲۵۷۰۳ه-- ۱۳۸۱/۰۵/۲۳ هیات وزیران، فوق العاده ویژه ارتقای شغلی جزو فوق العاده های مستمر محسوب نمی شود و پرداخت آن به تایید بالاترین مقام دستگاه مشمول مصوبه موکول شده است، بنابراین با عدم تایید بالاترین مقام دستگاه موجبی برای پرداخت فوق العاده مذکور وجود ندارد، از این حیث آراء شعب ۲۵ و ۲۷ دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه های ۴۰۳۸- ۱۳۸۸/۱۱/۱۲ و ۹۰۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۰۵۱۴- ۱۳۹۰/۰۳/۲۳ مبنی بر رد شکایت، در حدی که متضمن این معنی است صحیح و موافق مقررات تشخیص می‌شود. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری