رای شماره ۵۲۱ مورخ ۱۳۹۰/۱۱/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۵۲۱

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۰/۱۱/۲۴

کلاسه پرونده: ۹۰/۱۲۱۵

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

درخواست کنندگان: آقایان جواد و حسنعلی فرهودی

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض نسبت به آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری

گردش کار: ۱- هیات تجدیدنظر تشخیص مطالبات سازمان تامین اجتماعی به موجب رای شماره ۲۴۴ مورخ ۱۳۸۳/۱۰/۰۶ حکم به محکومیت شرکت راتلار به پرداخت حق بیمه از تاریخ ۱۳۷۷/۰۵/۰۷ تا ۱۳۸۸/۱۰/۰۱ و بیمه بیکاری و جرایم متعلقه تا ۱۳۸۴/۰۱/۱۶ صادر و اعلام می‌کند. ۲- به موجب اخطاریه شماره ۶۰۲۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۱۳ شعبه ۲ تامین اجتماعی ساری، رای هیات تجدیدنظر تشخیص مطالبات سازمان تامین اجتماعی به شرکت راتلار ابلاغ می‌شود. ۳- شرکت راتلار، دو دادخواست متفاوت به شرح زیر به دیوان عدالت اداری تقدیم می‌کند: الف: صدور دستور موقت مبنی بر توقیف عملیات اجرایی تامین اجتماعی شعبه ۲ ساری موضوع اخطاریه شماره ۶۰۲۴ مورخ ۱۳۸۴/۰۲/۱۳ تا صدور حکم نسبت به دادخواست بدوی. این دادخواست به شعبه بیست و ششم دیوان ارجاع و به کلاسه ۸۴/۲۶/۶۱۰ ثبت می‌شود و رئیس وقت شعبه مذکور، به موجب دادنامه شماره ۲۳۷ مورخ ۱۳۸۴/۰۳/۳۰، قرار رد درخواست دستور موقت را صادر و اعلام می‌کند. متعاقب آن، رئیس وقت شعبه دستور تجدید کلاسه به دفتر شعبه صادر و تبادل لایحه صورت پذیرفته و پس از تکمیل پرونده، شعبه یاد شده به موجب رای شماره ۱۱۲۸ مورخ ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ و به استناد ماده ۳۸ قانون تامین اجتماعی و با لحاظ رای شماره ۳۷۷ الی ۳۷۳ مورخ ۱۳۷۹/۱۲/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری، حکم به نقض و ابطال رای شماره ۲۴۴ مورخ ۱۳۸۸/۱۰/۰۶ هیات تجدیدنظر تشخیص مطالبات سازمان تامین اجتماعی و اقدامات اجرایی آن صادر می‌کند. سازمان تامین اجتماعی از رای موصوف، تجدیدنظر خواهی می‌کند و شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره ۷۷۳ مورخ ۱۳۸۶/۰۴/۰۴، با این استدلال که خواسته در پرونده بدوی صرفاً صدور دستور موقت بوده و رسیدگی به اصل موضوع در شعبه نهم مطرح بوده است شعبه نمی‌توانسته است به غیر از تعیین تکلیف دستور موقت، تصمیم دیگری اتخاذ کند، رای معترضٌ به را نقض می‌کند. ب: تقاضای رد و فسخ صورت حساب شماره ۶۹۱۹۳ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۱۶ و اجراییه ۴۶۳۹۶ مورخ ۱۳۸۳/۰۸/۰۱ و صورت حساب شماره ۶۴۱۰۳ مورخ ۱۳۸۳/۱۱/۰۱ به مبلغ ۶۲۲/۹۲۲/۸۹۵ ریال شعبه ۲ تامین اجتماعی ساری به لحاظ مخالفت با مواد ۲۸ و تبصره یک و ۳۸ قانون تامین اجتماعی و ماده ۵ قانون بیمه بیکاری و رای ۳۷۷ الی ۳۷۳ مورخ ۱۳۷۹/۱۲/۰۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری. شاکی در توضیح و تبیین خواسته نیز رای شماره ۲۴۴ مورخ ۱۳۸۳/۱۰/۰۶ هیات تجدیدنظر تشخیص مطالبات سازمان تامین اجتماعی را که بر اساس صورت حسابهای فوق الذکر صادر شده است مغایر اهداف و احکام قانونگذار دانسته و فسخ صورت بهای توصیفی را خواستار شده است. این پرونده به شعبه نهم دیوان عدالت اداری ارجاع و به کلاسه ۹/۸۴/۶۷۰ ثبت شده است و دادرس محترم وقت شعبه نهم به موجب رای شماره ۱۴۴۴ مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۰۶، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند و این رای قطعیت می‌یابد. ۴- آقایان جواد و حسنعلی فرهودی به موجب درخواست تقدیمی به دیوان عدالت اداری، با این استدلال که چون در خصوص خواسته شرکت راتلار، شعبه بیست و ششم دیوان عدالت اداری رای شماره ۱۱۲۸ مورخ ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ را صادر کرده است، رسیدگی شعبه نهم دیوان عدالت اداری به پرونده و صدور رای شماره ۱۴۴۴ مورخ ۱۳۸۵/۱۰/۰۶ را با لحاظ رای شماره ۴ سال ۱۳۷۰ هیات عمومی موجه ندانسته و با اعلام تعارض آراء، طرح موضوع در هیات عمومی را خواستار شده‌اند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که شعبه دوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب رای شماره ۷۷۳ - ۱۳۸۶/۰۴/۰۴، رای شعبه بیست و ششم دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه ۱۱۲۸- ۱۳۸۵/۰۸/۰۶ را نقض کرده است، موضوعاً منتفی می‌باشد و زمینه ای برای تعارض با رای شعبه نهم وجود ندارد.

رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدجعفر منتظری