رای شماره ۵۳۳ مورخ ۱۳۸۳/۱۰/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۱۰۱۵/۸۲
شاکی:آقای محمد ابراهیمنژاد - خانم مروارید جلالیانسید
موضوع:ابطال دستورالعمل شماره ۶۷۲۸/۶۸۶ مورخ۲۲/۲/۸۲سازمان ملی زمین و مسکن
تاریخ رای:یکشنبه ۲۰ دی ۱۳۸۳
شماره دادنامه: ۵۳۳
مقدمه: شکات به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاند،با عنایت به قانون اصلاح بند(ه-) تبصره ۳ ماده ۱۴۸ اصلاحی از قانون مواد ۱۴۷ و ۱۴۸ اصلاحی مصوب ۷۶ مجلس شورای اسلامی که در مورخ ۱۹/۳/۸۱ تصویب و در۲۹/۳/۸۱ تصویب و در ۲۹/۳/۸۱ شورای نگهبان تایید شده مقرر گردیده، چنانچه هر کدام از متصرفین اراضی شهری که تا ۲۰۰ مترمربع را در تصرف داشته و احداث بنا نمودهاند و برابر استعلام از آمار و اطلاعات فاقد سابقه آمار میباشد به نرخ دولتی و مازاد بر ۲۰۰ متر مربع نیز به نرخ روز و یا کارشناسی اخذ گردد که برابر تصویرنامه مورخ ۱۰/۶/۸۲ مسکن و شهرسازی خراسان اینجانب محمد ابراهیمنژاد و خانم مروارید جلالیانسید دو نفری یک قطعه ششدانگ را به مساحت ۲۸۰ متر مربع که هر کدام ۳ دانگ آن را ۱۴۰ مترمربع در تصرف داریم و برابر مقررات مسکن و شهرسازی و قانون اصلاحی ۱۴۷ و ۱۴۸ قانون ثبت و اسناد مصوب ۸۱ واجد شرایط قرار گرفته و میبایست کل مساحت آن را به نرخ دولتی محاسبه نمایند ولی متاسفانه با استناد به دستورالعمل مارالذکر که خلاف قانون میباشد، مساحت ۸۰ متر را به نرخ روز محاسبه مینمایند. بنا به مراتب ابطال دستورالعمل شماره ۶۷۲۸/۶۸۶ مورخ ۲۲/۲/۸۲ مورد تقاضا است. معاون وزیر مسکن و شهرسازی در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۲۳۵۲/۶۸۶ مورخ ۲۹/۱/۸۳ اعلام داشتهاند، همانطور که استحضار دارید قانونگذار طی تبصره یک ماده واحده قانون اصلاح بند ه- تبصره ۳ ماده ۱۴۸ اصلاحی از قانون اصلاح مواد ۱۴۷ و ۱۴۸ اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک مصوب ۱۹/۳/۸۱ مجلس شورای اسلامی مقرر داشته است «متصرفان موضوع این قانون فقط برای یک پرونده متشکله در ادارات ثبت اسناد و املاک میتوانند از مزایای مندرج در این بند استفاده نمایند.» لذا با عنایت بمراتب بالا دستورالعمل مورد نظر شکات و خصوصاً بند۲ آن که ظاهراً مورد نظر مشارالهیم میباشد در راستای تبصره فوق صادر گردیده و خلاف قانون نمیباشد و در واقع سازمان با ابلاغ دستورالعمل فوق راهکار اجرای تبصره مزبور را تبیین نموده است. لذا تقاضای رد شکایت شکات را دارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه مدلول بند (ه-) قانون اصلاح تبصره ۳ ماده ۱۴۸ اصلاحی از قانون اصلاح مواد ۱۴۷ و ۱۴۸ اصلاحی قانون ثبت اسناد و املاک مصوب ۷۶ که در تاریخ ۱۹/۳/۸۱ به تصویب مجلس شورای اسلامی رسیده است مفهم پرداخت قیمت اراضی مازاد بر ۲۰۰ مترمربع به بهای کامل کارشناسی روز فارغ از تعداد متصرفین میباشد، بنابراین بخشنامه شماره ۶۷۲۸/۶۸۶ مورخ۲۲/۲/۸۲ سازمان ملی زمین و مسکن در قسمت مورد اعتراض مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات شناخته نشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری