رای شماره ۵۳۹ مورخ ۱۳۹۰/۱۲/۰۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۵۳۹

تاریخ دادنامه: ۱۳۹۰/۱۲/۰۱

کلاسه پرونده: ۸۸/۸۵۲

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: آقای مصطفی علوی مقدم

موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند ۶ مصوبه مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۲۵ هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی

گردش کار: آقای مصطفی علوی مقدم در دادخواستی، ابطال بند ۶ مصوبه ۱۳۸۵/۰۲/۲۵ هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی را خواستار شده و در تبیین خواسته اعلام کرده است که: " ۱- همان طوری که مستحضرید مطابق بند الف تبصره ۳۶ قانون بودجه سال ۱۳۵۸ کل کشور و قانون ماده واحده مربوط به مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۱۳۶۶/۰۵/۳۰، تمامی اعضای هیات علمی کلیه دانشگاهها و موسسات آموزش عالی کشور از تاریخ ۱۳۵۸/۰۶/۰۱ مشمول آیین‌نامه استخدامی هیات علمی دانشگاه تهران شده اند. ۲- برابر مقررات مواد ۲۶ و ۲۵ و ۲۴ آیین‌نامه استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاهها و به موجب ضوابط تعیین شده مربوط به آماده ساختن اعضای هیات علمی دانشگاهها در ماموریتهای آموزشی و مبادلات علمی به منظور بالا بردن کفایت علمی به شرح مندرج در مواد یک، دو و سه آیین‌نامه استخدامی هیات علمی دانشگاه، هر یک از اعضای هیات علمی تمام وقت که برای طی دوره های آموزشی پیشرفته به خارج از کشور اعزام می‌شوند استحقاق دریافت تمام حقوق و فوق العاده مخصوص درمانی و هزینه رفت و برگشت و عوارض خروج از کشور و هزینه ثبت نام و شهریه دانشگاهی را دارند. ۳- اینجانب، دکتر مصطفی علوی مقدم عضو هیات علمی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی شهید بهشتی، دارای دکترای تخصصی بیماریهای عفونی و گرمسیری و استادیار پایه ۳ مامور به خدمت در مرکز پزشکی امام حسین(ع) به موجب حکم ماموریت شماره ۱۵۳۷۱-۱۳۸۵/۰۷/۱۹ دانشگاه شهید بهشتی از تاریخ ۱۳۸۵/۰۸/۱۰ لغایت ۱۳۸۶/۰۸/۱۰ برای گذراندن دوره فلوشیپ به کشور فرانسه اعزام شده ام و برابر مقررات یاد شده در خلال مدت ماموریت استحقاق دریافت تمامی حقوق و فوق العاده مخصوص منطقه را داشته ام. لیکن دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی علی رغم آن که تا قبل از سال ۱۳۸۵ و بعد از سال ۱۳۸۷ در چنین مواردی تمامی حقوق و فوق العاده مخصوص اعضای هیات علمی اعزامی به ماموریتهای آموزشی را پرداخت کرده است و هم اکنون نیز می‌پردازد، با استناد به مصوبه مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۲۵ از پرداخت اصل حقوق و فوق العاده مخصوص اینجانب در ماموریت آموزشی اعزامی به فرانسه امتناع و موازی یک سوم آن را پرداخت کرده است. ۴- نظر به این که مصوبه مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۲۵ هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی شهید بهشتی مغایر با مصوبات قانون یاد شده است، لذا تقاضای صدور حکم بر ابطال آن را دارم. " در پاسخ به شکایت شاکی، رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شهید بهشتی به موجب لایحه شماره ۳۱۲/۲۷۰-۱۳۸۹/۱۱/۱۱توضیح داده است که: " به استحضار می رساند با تصویب آیین‌نامه استخدامی اعضای هیات علمی مصوب ۱۳۸۷/۰۸/۰۲ که تصویر آن به پیوست تقدیم می‌شود مصوبه مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۲۵ هیات رئیسه به طور ضمنی نسخ شده است و اجرا نمی شود. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می‌کند.

رای هیات عمومی

نظر به این که مطابق تبصره یک ماده واحده قانون مقررات استخدامی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب ۱۳۶۹/۰۵/۳۰ مقرر شده است « اعضای هیات علمی دانشگاههای علوم پزشکی تابع مقررات آیین‌نامه استخدامی هیات علمی دانشگاه تهران و الحاقات و اصلاحات بعدی آن است و کارکنان شرکتهای وابسته که طبق مقررات قانونی تاسیس شده است، مشمول مقررات استخدامی شرکتهای دولتی مصوب ۱۳۵۲/۰۳/۰۵ خواهند بود» و به موجب ماده ۴۱ آیین‌نامه استخدامی دانشگاه تهران نیز مقرر شده است که اعضای هیات علمی که از فرصت مطالعاتی داخل و خارج استفاده می نمایند علاوه بر دریافت حقوق مستمر، فوق العاده شغل، فوق العاده جذب، کمک هزینه عائله مندی و اولاد و فوق العاده ویژه خود می‌توانند با تایید رئیس موسسه از حق ماموریت نیز استفاده کنند، بنابراین بند ۶ مصوبه جلسه شماره ۴۵۱ مورخ ۱۳۸۵/۰۲/۲۵ هیات رئیسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی، درمانی شهید بهشتی که پرداخت حقوق و مزایای مزبور را تا مدت ۳ ماه تصویب کرده است خلاف قانون تشخیص داده می‌شود و به استناد بند یک ماده ۱۹، ماده ۲۰ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری از تاریخ صدور ابطال می‌شود.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - علی مبشری