رای شماره ۵۷۷ مورخ ۱۳۹۰/۱۲/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده:۴۸۶/۸۹
شاکی: آقای علی محمد افشار
موضوع: ابطال مصوبه ۸۱۱ -۵/۷/۱۳۸۸ هیات رئیسه دانشگاه پیام نور
تاریخ رای: دوشنبه ۱۵ اسفند ۱۳۹۰
شماره دادنامه: ۵۷۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
گردش کار: آقای علی محمد افشار به موجب دادخواستی، ابطال مصوبه دوم هشتصدو یازدهمین جلسه هیات رئیسه دانشگاه پیام نور مورخ ۱۳۸۸/۰۷/۰۵ را خواستار شده است و در توضیح خواسته خود اعلام کرده است که: " این جانب علی محمد افشار رتبه اول کل کشور دانشگاه پیام نور در سال تحصیلی ۸۸-۸۷ هستم که پیرو آییننامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی برای ورود به دوره های تحصیلی بالاتر به شماره ۳۵۳۶/۲۱ -۱۳۸۶/۰۶/۳۱ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، ماده ۲، دانشجوی رشته کامپیوتر- نرم افزار دانشگاه پیام نور مرکز تهران در مقطع کارشناسی ارشد به شماره دانشجویی ۸۸۰۳۲۱۵۷۸ به تحصیل اشتغال دارم. مطابق با آییننامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی برای ورود به دوره های تحصیلی بالاتر به شماره ۳۵۳۶/۲۱ - ۱۳۸۶/۰۶/۳۱ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، ماده ۳: ماده ۳: پذیرش دانشجویان ممتاز مذکور در ماده ۲ در دوره های تحصیلی بالاتر در هر یک از دانشگاههای دولتی به صورت رایگان است و دانشگاهها مجاز به دریافت شهریه از دانشجویان مذکور نیستند. دانشگاه مجاز به دریافت شهریه از دانشجویان نیست ولی دانشگاه پیام نور با توجه به هشتصد و یازدهمین مصوبه هیات رئیسه دانشگاه پیام نور مورخ ۱۳۸۸/۰۷/۰۵: مصوبه۲: موضوع معافیت شهریه دانشجویان نخبه و رتبه اولی مطرح به منظور اعمال ۵۰% تخفیف شهریه برای دانشجویانی که از طریق ماده ۲ آییننامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی و دانشجویان معرفی شده اند از وزارت مطبوع به عنوان استعداد درخشان در مقاطع کارشناسی ارشد و دکتری در دانشگاه پذیرفته شده اند موافقت شد. اقدام به گرفتن ۵۰% شهریه از این جانب کرده اند و تا کنون هجده میلیون ریال از این جانب دریافت کرده اند که مخالف با آییننامه وزارت علوم و تحقیقات و فناوری است. لذا خواهشمندم با توجه به این اقدام غیر قانونی دانشگاه پیام نور و اجرای مصوبه ای بر خلاف آییننامه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری، اقدامات مقتضی را برای جلوگیری از این بی عدالتی مبذول فرمایید. " مشاور رئیس دانشگاه و مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس وزارت علوم، تحقیقات و فناوری دانشگاه پیامنور طی لایحه ای به شماره ۳۲۶۸۷/۱۱۰۳/ص -۱۳۸۹/۱۱/۱۰ توضیح داده است که: " احتراماً در خصوص پرونده به شماره کلاسه ۸۹۰۹۹۸۰۹۰۰۰۱۶۴۵۴ موضوع شکایت آقای علی محمد افشار به طرفیت دانشگاه پیام نور به خواسته اجرای آییننامه وزارت علوم، تحقیقات و فناوری و تقاضای ابطال مصوبه ۸۱۱ هیات رئیسه دانشگاه مورخ ۱۳۸۸/۰۷/۰۵ به استحضار می رساند: با عنایت به این که آییننامه شماره ۳۵۳۶/۲۱-۱۳۸۶/۰۶/۳۱ وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در جلسه ۸۱۱ هیات محترم رئیسه دانشگاه در تاریخ ۱۳۸۸/۰۷/۰۵ مطرح و با موضوع معافیت شهریه دانشجویان نخبه و رتبه اولی به منظور اعمال ۵۰% شهریه برای دانشجویانی که از طریق ماده ۲ آییننامه ارائه تسهیلات برگزیدگان علمی و دانشجویان معرفی شده اند موافقت شده است. لذا افراد مذکور در دانشگاه پیام نور صرفاً از ۵۰% معافیت شهریه بهره مند خواهند شد و از تاریخ تصویب مصوبه هیات محترم رئیسه، این مصوبه به مراکز و واحدهای دانشگاه پیام نور ابلاغ و لازم الاجرا شده است. حال با عنایت به مراتب فوق رد شکایت خواهان مورد استدعاست. " هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت میکند.
رای هیات عمومی
نظر به این که مطابق بند ۵ ماده ۲ قانون اهداف، وظایف و تشکیلات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری مصوب ۱۳۸۳/۰۵/۱۸، برنامه ریزی برای شناسایی و حمایت از شکوفایی استعدادهای درخشان و هدایت آنان به سمت اولویتهای راهبردی کشور در زمینه علوم، تحقیقات و فناوری در چارچوب مقررات مصوب مراجع ذی صلاح از جمله ماموریتهای اصلی و حدود اختیارات وزارت علوم، تحقیقات و فناوری احصاء شده است و در راستای قانون مذکور آییننامه ارائه تسهیلات به برگزیدگان علمی برای ورود به دوره های تحصیلی بالاتر در تاریخ ۱۳۸۶/۰۲/۳۱ به تصویب شورای هدایت استعدادهای درخشان وزارتخانه یاد شده رسیده است و در ماده ۳ آییننامه مقرر شده است که پذیرش دانشجویان ممتاز مذکور در ماده ۲ آییننامه در دوره های تحصیلی بالاتر در هر یک از دانشگاه های دولتی به صورت رایگان است و دانشگاهها به دریافت شهریه مجاز نیستند، بنابراین بند ۲ مصوبه هشتصد و یازدهمین جلسه هیات رئیسه دانشگاه پیام نور مورخ ۱۳۸۸/۰۷/۰۵، مبنی بر اعمال ۵۰ درصد تخفیف شهریه به لحاظ مغایرت با مقررات مذکور و خارج بودن از حدود اختیارات هیات رئیسه دانشگاه پیام نور، به استناد بند یک ماده ۱۹ و ماده ۲۰ و ماده ۴۲ قانون دیوان عدالت اداری حکم به ابطال آن از تاریخ تصویب [۱۳۸۸/۰۷/۰۵] صادر و اعلام میشود.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - علی مبشری