رای شماره ۶۰۳ مورخ ۱۳۹۸/۰۴/۱۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۶۰۳
تاریخ دادنامه: ۱۱؍۴؍۱۳۹۸
شماره پرونده: ۹۸؍۴۷
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حمید جباری
موضوع شکایت و خواسته: رسیدگی به تعارض در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری در اجرای ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری
گردش کار: ۱- آقای حمید جباری به موجب دادخواستی به طور خلاصه اعلام کرده است که:
در آراء شماره ۷۳۵-۷۳۴ مورخ ۳۰؍۱۰؍۱۳۹۲، ۱۲۰۵-۲۲؍۱۰؍۱۳۹۴، ۴۹۴ الی ۵۰۸-۷؍۹؍۱۳۹۵، ۱۸۱-۲؍۳؍۱۳۹۶ و ۱۱۴-۱۰؍۱۱؍۱۳۹۶ موسسات آموزش عالی کشور و همچنین مصوبات شورای عالی برنامه ریزی پزشکی ناظر بر ممنوعیت تحصیل رایگان در فرض استفاده از یک بار تحصیلات آموزشی رایگان در دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی کشور را ابطال کرده است لاکن در مورد مشابه به موجب رای شماره ۵۴۴-۷؍۶؍۱۳۹۶ رای به عدم ابطال مصوبه مشابه صادر کرده است.
۲- آراء هیات عمومی ناظر بر ابطال مصوبات به قرار زیر است:
الف: رای شماره ۷۳۴ و ۷۳۵ مورخ ۳۰؍۱۰؍۱۳۹۲:
گردش کار: در پرونده های منتهی به این رای ابطال قسمتی از بند سوم چهل و پنجمین مصوبه شورای عالی برنامه ریزی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و بند ۳ جزء (ز) ردیف ۲ دفترچه کنکور سراسری سال ۱۳۹۱ درخواست شده بود و متن هر دو مقرره مذکور به قرار زیر بوده است:
« ۳- چنانچه داوطلب در مقطع کارشناسی از آموزش رایگان برخوردار بوده است، در صورت قبولی در دوره های دکتری عمومی رشته های پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی و یا مجدداً در مقطع کارشناسی (روزانه)، مطابق ضوابط مربوط ملزم به پرداخت شهریه میباشد. »
«رای هیات عمومی
نظر به این که بند ۳ جزء (ز) ردیف ۲ دفترچه ثبت نام کنکور [آزمون] سراسری سال ۱۳۹۱، مبتنی بر مصوبه هفتاد و یکمین جلسه شورای معین شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۱۰؍۷؍۱۳۹۰ صادر شده است که این مصوبه نیز در راستای تعمیم مصوبه چهل و پنجمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۷؍۱۲؍۱۳۸۹ نسبت به دانشجویان ورودی سال تحصیلی ۱۳۹۲- ۱۳۹۱ و قبل از آن به تصویب رسیده است و بند ۳ مصوبه اخیر الذکر نیز به موجب رای شماره ۷۳۴- ۳۰؍۱۰؍۱۳۹۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون تشخیص و ابطال شده است، بنابراین بند ۳ جزء (ز) ردیف ۲ دفترچه کنکور سراسری سال ۱۳۹۱ موضوع مصوبه هفتاد و یکمین جلسه شورای معین شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۱۰؍۷؍۱۳۹۰ نیز خارج از حدود اختیارات مرجع وضع تصویب شده و به استناد بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال میشود./ رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری»
ب: در پرونده های منتهی به آراء شماره ۱۲۰۵-۲۲؍۱۰؍۱۳۹۴ و ۴۹۴ الی ۵۰۸-۷؍۹؍۱۳۹۵ و ۱۸۱-۲؍۳؍۱۳۹۶ و ۱۱۴۴-۱۰؍۱۱؍۱۳۹۶ ابطال مصوبات مشابه با لحاظ رای شماره ۷۳۵-۷۳۴ مورخ ۳۰؍۱۰؍۱۳۹۲ هیات عمومی در اجرای ماده ۹۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری درخواست شده بود و هیات عمومی با لحاظ حکم ماده ۹۲ قانون یاد شده مصوبات مشابه را ابطال کرده است.
۳- رای هیات عمومی ناظر بر عدم ابطال مصوبه:
در پرونده منتهی به رای شماره ۵۴۴-۷؍۶؍۱۳۹۶ شاکی ابطال بند ح-۲ مصوب پنجاه و یکمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی پزشکی را درخواست کرده بود که متن آن به قرار زیر میباشد:
« ح) نحوه تحصیل مجدد داوطلبان دارای مدرک کارشناسی ارشد، دکترای عمومی (پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی) و دکترای حرفه ای دامپزشکی:
مطابق مصوبه پنجاه و یکمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی علوم پزشکی مورخ ۲۵؍۳؍۱۳۹۲، دانش آموختگان مقطع کارشناسی ارشد ناپیوسته کلیه رشته های تحصیلی و دکترای عمومی (پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی) و دکترای حرفه ای دامپزشکی با رعایت شرایط ذیل از طریق قبولی در آزمون سراسری در مقطع دکترای عمومی رشته های پزشکی، دندانپزشکی و داروسازی پردیسهای خودگردان (شعب بین الملل سابق) دانشگاه های علوم پزشکی و یا ظرفیتهای مازاد تحصیل نمایند: ۱) لزوم گذراندن طرح نیروی انسانی برای دانش آموختگان مشمول طرح. ۲) دارا نبودن هرگونه تعهد خدمت به ارگان یا دستگاههای اجرایی و عدم دارا بودن تعهدات سهمیه بومی و یا سهمیه مناطق محروم. ۳) نداشتن ممنوعیت تحصیل از نظر سازمان نظام وظیفه.
لازم به ذکر است کلیه پذیرفته شدگان در پردیسهای خودگردان (شعب بین الملل سابق) و یا ظرفیتهای مازاد (اعم از اینکه در مقاطع قبلی تحصیل، از آموزش رایگان برخوردار بوده اند و یا نبوده اند) ملزم به پرداخت شهریه مطابق مصوبات هیات امنای دانشگاه و مصوبات وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی میباشند. »
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در رای شماره ۵۴۴-۷؍۶؍۱۳۹۶ مصوبه مذکور را به علت عدم مغایرت با قوانین ابطال نکرد.
۴- رسیدگی به تعارض در آراء هیات عمومی در دستورکار جلسه ۱۱؍۴؍۱۳۹۸ هیات عمومی قرار گرفت و هیات عمومی با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه در مصوبه پنجاه و یکمین جلسه شورای عالی برنامه ریزی پزشکی موضوع رای شماره ۵۴۴-۷؍۶؍۱۳۹۶ موضوع شکایت ناظر بر دریافت شهریه از پذیرفته شدگان در دوره های پردیس بین المللی و ظرفیت مازاد بوده و هیچ دلالتی بر ممنوعیت تحصیل داوطلبینی که مقطع کارشناسی ارشد خود را در دوره روزانه تحصیل کرده اند ندارد، بنابراین تعارضی با مفاد آراء هیات عمومی سابق و قوانین موضوعه ندارد، لذا به لحاظ عدم احراز تعارض موضوع از مصادیق اعمال ماده ۹۱ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری تشخیص نمی گردد.
محمدکاظم بهرامیرئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری