رای شماره ۶۴۸ مورخ ۱۳۸۴/۱۱/۱۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ۲۲۸/۸۴
شاکی: آقای عین اله زارعی
موضوع: ۱- ابطال ماده ۴ آییننامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری موضوع تصویب نامه شماره ۸۰۵۲۴/ت۲۶۷ه- مورخ ۱۸/۷/۱۳۶۹ هیات وزیران ۲- ابطال تصمیم شورای امور اداری و استخدامی کشور مذکور در نامه شماره ۳۸۷۴۹/۱۸۰۵ مورخ ۱۳/۳/۱۳۸۳
تاریخ رای: یکشنبه ۱۶ بهمن ۱۳۸۴
شماره دادنامه: ۶۴۸
مقدمه:شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشتهاست، علیرغم تصریح به عمل آمده در قانون ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی مصوب ۱۳۶۷ و آییننامه اجرایی آن که صرفاً دارا بودن ۲۰ سال سابقه خدمت را شرط لازم و تامه بازنشستگی جانبازان اعلام نموده لیکن دبیرخانه شورای امور اداری و استخدامی کشور به استناد تبصره ۲ ماده ۲ قانون اصلاح مقررات بازنشستگی کشوری و ماده ۴ آییننامه اجرایی آن تنها سوابق خدمت را لازمه بازنشستگی پرسنل جانباز ندانسته بلکه قائل به رعایت شرط سن ۵۰ سال نیز میباشند با مداقه در ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی و … و آییننامه اجرایی آن ملاحظه میگردد که شرط بازنشستگی پرسنل جانباز منحصراً منوط به داشتن ۲۰ سال سابقه خدمت قابل قبول میباشد و در خصوص شرط سن در قانون موصوف تصریحی به عمل نیامده است. لذا با وجود نص صریح، تفسیر موسع از قانون فاقد وجاهت میباشد.با توجه به مصوبه مورخ ۱۳۸۳/۰۲/۲۱ مجلس شورای اسلامی راجع به اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ملاحظه میفرمایید که قانون موصوف ضمن اینکه کارگران جانباز و معلول را از جهت بازنشستگی تابع قانون بازنشستگی جانبازان دانسته و صراحتاً داشتن حداقل شرط سنی را نیز منتفی اعلام نموده است ضمن اینکه قانون لاحق نیز میباشند، بدین لحاظ نیز ماده ۴ آییننامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی کشوری خلاف قانون و نمیتواند مستند واقع گردد. با عنایت به مراتب فوق ابطال تصمیم شورای امور اداری و استخدامی کشور موضوع نامه شماره ۳۸۷۴۹/۱۸۰۵ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۳ و ماده ۴ آییننامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری موضوع تصویب نامه شماره ۸۰۵۲۴/ت۲۶۷ه- مورخ ۱۳۶۹/۰۷/۱۸ هیات وزیران را تقاضا دارد.مدیرکل دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۳۹۶۹۰ مورخ ۱۳۸۴/۱۰/۱۹ اعلام داشتهاند، موضوع درخواست ابطال ماده ۴ آییننامه فوق الذکر قبلاً در هیات عمومی دیوان بررسی و منجر به صدور دادنامه شماره ۲۴۵ مورخ ۱۳۷۹/۰۸/۱۵ و اعلام عدم مغایرت قانونی شده است.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادر به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- مفاد نامه شماره ۳۸۷۴۹/۱۸۰۵ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۳ دبیرخانه شورای امور اداری و استخدامی کشور مبنی بر عدم امکان بازنشستگی آقای رمضان حق پرست به عنوان نداشتن شرط سنی لازم در خصوص مورد انشاء شده و از مصادیق مقررات موضوع ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود و رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به آن در اجرای ماده مزبور موردی ندارد.ب- اعتراض نسبت به ماده ۴ آییننامه اجرایی قانون اصلاح مقررات بازنشستگی و وظیفه قانون استخدام کشوری قبلاً مورد رسیدگی قرار گرفته و به شرح دادنامه شماره ۲۴۵ مورخ ۱۳۷۹/۰۸/۱۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون شناخته نشده است. بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم مجدد در خصوص اعتراض نسبت به همان مصوبه وجود ندارد و اعتراض جدید شاکی در این باب مشمول مدلول دادنامه فوقالذکر است.