رای وحدت رویه شماره ۶۷ مورخ ۱۳۷۴/۰۴/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۹/۷۴

شماره دادنامه:۶۷

تاریخ رای: شنبه ۲۴ تیر ۱۳۷۴

شاکی: غلامرضا راموز

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۱۴ و ۱۶ دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف) شعبه چهاردهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۷۲/۱۷۰ موضوع شکایت آقای غلامرضا راموز به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته اعاده بخدمت و لغو حکم انفصال دائم به شرح دادنامه شماره ۵۳۶ مورخ ۱۴/۴/۷۲ چنین رای صادر نموده است: شاکی مدعی است که به موجب حکم شماره ۱۱۵۸/۱۱- ۱۶/۵/۶۹ سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و به استناد دادنامه شماره ۸۲۱- ۱۸/۱۲/۶۶ دادگاه انقلاب اسلامی بوشهر به انفصال دائم محکوم گردیده، و به‌طوری که حاکم شرع در تاریخ ۲۳/۳/۶۷ اعلام داشته منظور از انفصال از شغل مورد استناد سازمان ثبت اخراج از اداره نیست بلکه شغل اداری وی باید تغییر یابد که با توجه به متن دادخواست تقدیمی و مدارک استنادی و موضوع شکایت و خواسته دادنامه شماره ۲۷۸۳/۱۴- ۷/۴/۷۲ اداره کل دفتر حقوقی سازمان ثبت و با توجه به حکم کارگزینی شماره ۱۱۵۸/۱۱ مورخ ۱۶/۵/۶۹ دایر بر این‌که چون دادگاه انقلاب بوشهر به موجب دادنامه شماره ۸۲۱- ۱۸/۱۲/۶۶ مستنداً به ماده ۶۵ قانون تعزیرات شما را به انفصال دائم از شغل محکوم نموده، با توجه به نظریه شماره ۹۱۴/۷- ۵/۲/۶۹ اداره حقوقی قوه قضاییه مفاد دادنامه صادره عیناً بمورد اجراء گذارده می‌شود، لذا از ناحیه سازمان ثبت اسناد تخلفی از قوانین و مقررات و با مخالفت با آنها در ارتباط با شکایت فعلی شاکی مشهود نیست و حکم به رد شکایت صادر می‌گردد.

ب) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۹/۳۱۷ موضوع شکایت آقای غلامحسین صیادی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته اعتراض به حکم ۱۶/۵/۶۹ مبنی بر انفصال دائم از شغل به شرح دادنامه شماره ۴۵۰ مورخ ۶/۸/۷۰ چنین رای صادر نموده است: اداره طرف شکایت ملزم به اجرای دادنامه صادره از محاکم صالحه است و صراحت اظهارنظر و انشاء حکم وسیله حاکم شرع هم جای شبهه و وجوب تفسیر را منتفی می‌نماید، مضافاً این‌که اداره طرف شکایت بدواً بر اساس رای دادگاه کیفری اقدام به تغییر محل خدمت و انفصال از شغل شاکی منطبق با نظر دادگاه نموده است و تغییر تصمیم بعد از اجراو عمل مخالف با منظور حاکم شرع مجوز قانونی نداشته، لذا حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد.

ج) شعبه شانزدهم در رسیدگی به پرونده کلاسه ۶۹/۴۶۲ موضوع شکایت آقای علی خورشیدی به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته ابطال حکم اخراج و اعاده بخدمت طی دادنامه شماره ۵۸۴- ۱۱/۱۰/۷۰ چنین رای صادر نموده است: نظر به این‌که انفصال دائم شاکی از شغل بر اساس دادنامه شماره ۸۲۱- ۱۸/۱۲/۶۶ دادگاه انقلاب اسلامی بوشهر صورت گرفته و دادگاه مرقوم در توجیه حکم صادره اعلام نموده است «منظور از انفصال از شغل اخراج از اداره نبوده، بلکه شغل اداری وی باید تغییر نماید»، لاجرم سازمان طرف شکایت ملزم به اجرای حکم صریح دادگاه صادرکننده حکم بوده و مادامیکه حکم مذکور به طریق قانونی دیگری ملغی الاثر اعلام نگردد، ولو آن‌که متکی به استنباط نادرست از قانون باشد مسئولیت قانونی آن در برابر دادسرا و دادگاه انتظامی قضات با شخص صادرکننده حکم بوده، و به هر تقدیر قابل اجراء خواهد بود، از این رو حکم به ورود شکایت شاکی صادر و اعلام می‌شود.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام و المسلمین اسماعیل فردوسی‌پور و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

نظر به این‌که آراء شماره ۴۵۰- ۷۰/۸/۶ و ۵۸۴- ۷۰/۱۰/۱۱ شعبه ۱۶ دیوان عدالت اداری بر اساس دادنامه ۸۲۱ دادگاه انقلاب اسلامی نوشهر و توضیحات حاکم شرع دادگاه مذکور صادر گردیده است، علیهذا به نظر اکثریت اعضاء هیات عمومی اصح الرآیین تشخیص می‌شود. این حکم مستنداً به ماده ۲۰ قانون دیوان عدالت اداری، برای شعب دیوان و سایر مراجع در موارد مشابه لازم‌الاتباع می‌باشد.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - اسماعیل فردوسی‌پور