رای شماره ۶۸ مورخ ۱۳۷۰/۰۶/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده:۹۶/۶۹

شماره دادنامه:۶۸

تاریخ رای: سه شنبه ۵ شهریور ۱۳۷۰

شاکی: آقای منصور خطیب لو به وکالت از شرکت ایران فانیز با مسئولیت محدود

موضوع: ابطال دستورالعمل شماره ۶۵۸۲/۷۷۸/۱۵۷/۵۵- ۹/۴/۶۲

مقدمه:

شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: گمرک بازرگان بدون توجه به سرقت محموله یک کامیون حاوی ۲۴۲۲۵ کیلوگرم خرده پلاستیک موضوع را عدم تحویل محموله ترانزیت داخلی عادی تلقی، و از موکل مطالبه حقوق و عوارض گمرکی محموله به علاوه سه برابر ارزش کالا مسروقه از محل ضمانتنامه های موجود موکل نزد گمرک بازرگان بابت ترانزیت کامیونهای وارده به نام موکل به مرز به منظور استفاده از طرح تضمین کلی به استناد دستورالعمل شماره ۶۵۸۲/۷۷۸/۱۵۷/۵۵-۹/۴/۶۲ معاونت فنی گمرک ایران نموده است. با وقوع سرقت تحویل محموله به گمرک مقصد خارج از قدرت و توانایی ایشان است، و مطالبه سه برابر ارزش محموله طبق ماده ۱۲۶ آییننامه قانون امور گمرکی وجاهت قانونی نداشته و دستورالعمل مزبور مخالف قانون امور گمرکی است، با فرض این مطلب که سرقتی واقع نگردیده تکلیف عدم تحویل محموله به گمرک مقصد در ماده ۲۸ قانون امور گمرکی تعیین و صدور دستورالعمل مورد شکایت به استناد ماده ۱۲۶ آییننامه قانون امور گمرکی از طرف معاونت فنی گمرک ایران، به استناد به جمله "... در صورت کسر یا فقدان تمام یا قسمتی از کالا قبل از وصول به گمرک مقصد حقوق گمرکی و سود بازرگانی و عوارض کالای از بین رفته از سپرده ماخوذ، تامین و در صورتی که تعهد دیگری نیز اخذ شده باشد برای انجام آن تعقیب می‌شود". مذکور در صدر ماده ۱۲۶ این آیین‌نامه که ماده مذکور به عنوان، آییننامه صرفاً می‌تواند در حیطه عمل ماده ۲۸ قانون امور گمرکی اعمال گردد، و لاغیر. و اجبار اشخاص به دادن تعهد علاوه بر سپردن و آنهم به میزان سه برابر ارزش کالا و وصول آنهم خلاف ماده ۲۸ قانون و نیز خلاف ماده ۱۲۶ آییننامه قانون است. معاون مدیرکل گمرک بازرگان به شرح نامه شماره ۹۷۶۱/۶۶/۱۰۹/۳/۱۹/۱۳۲ مورخ ۱۵/۴/۶۶ در پاسخ اعلام داشته اند: به علت عدم تحویل محموله کامیون مذکور به گمرک مقصد این گمرک به استناد مواد ۱۲۵ و ۱۲۶ آییننامه اجرایی قانون امور گمرکی و بخشنامه ۶۵۸۲/۷۷۸/۱۵۷/۵۵- ۹/۴/۶۲ گمرک ایران که گمرک را مختار دانسته، علاوه بر حقوق و عوارض گمرکی هر نوع تعهد دیگری را نیز اخذ نماید، و همچنین با توجه به ماده ۱۸۰ آیین‌نامه اجرایی قانون امور گمرکی که برای کالاهای غیرمجاز و مجاز مشروط میزان سپرده را معادل حقوق و عوارض باضافه سه برابر ارزش کالا دانسته، از شرکت موصوف خواستار تحویل کامل کالا یا توزیع مبلغ ۲۶۹۵۳۳۴۰ ریال معادل حقوق و عوارض گمرکی باضافه سه برابر ارزش کالا ترانزیتی گردید.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در تاریخ فوق به ریاست حجت الاسلام محمدرضا عباسی فرد و با حضور روسای شعبه دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره، بااکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

مصوبه موضوع شکایت با اکثریت آراء هیات عمومی، مخالف قانون، و مورد از مصادیق ماده ۲۵ قانون عدالت اداری، تشخیص نگردید. بنابه مراتب شکوائیه مطروحه در این خصوص رد می‌شود.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدرضا عباسی فرد