رای شماره ۷۶ مورخ ۱۳۸۱/۰۲/۲۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۷۷/۸۰
شاکی: نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران
موضوع: ابطال تصویبنامه شماره۵۵۴۶۰ مورخ ۲۱/۶/۱۳۵۶ هیات وزیران
تاریخ رای: یکشنبه ۲۹ اردیبهشت ۱۳۸۱
شماره دادنامه: ۷۶
مقدمه: مدیر کل قوانین و امور حقوقی ناجا طی شکایتنامه تقدیمی به شماره ۱۱/۱/۳۶/۰۱/۴۰۲ مورخ ۱۳۸۰/۰۲/۰۸ اعلام داشتهاند، قانون جهانگردی و اتومبیلرانی جمهوری اسلامی ایران به استناد تصویبنامه شماره ۵۵۴۶۰ مورخ ۱۳۵۶/۰۶/۲۱ خود را نسبت به صدور گواهینامه مشخصات جواز عبور بینالمللی و گواهینامه بینالمللی برای استفاده از راههای بینالمللی، صالح دانسته است و مستند این امر را هم مقررات مذکور در برخی از کنوانسیونهای بینالمللی که دولت وقت به آن ملحق شده است اعلام نموده است علیرغم صراحت بند ۱۲ ماده ۴ قانون ناجا مصوب ۱۳۶۹ و ماده ۲۲ قانون حمل و نقل و عبور کالای خارجی از قلمرو جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۷۴ در خصوص صلاحیت نیروی انتظامی در صدور گواهینامههای مزبور کانون کمافیالسابق نسبت به صدور گواهینامه بینالمللی و پلاک ترانزیت اقدام مینمایند علیهذا تصویبنامه معترضعنه فاقد محمل قانونی بوده و به استناد قسمت دوم ماده ۲۵ قانون دیوان عدالت اداری شایسته است ابطال گردد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره ۱۴۷۱۴ مورخ ۱۳۸۰/۰۶/۰۵ اعلام داشتهاند مطابق ماده ۲۲ قانون حمل و نقل و عبور کالاهای خارجی از قلمرو جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۷۴ مقرر شده است «نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موظف است ظرف مهلت مقرر با رعایت قوانین و مقررات نسبت به صدور گواهینامه بینالمللی، پلاک ترانزیت و دفترچه مالکیت برای رانندگان و کامیونهایی که قصد فعالیت در خطوط بینالمللی دارند با پیشنهاد سازمان حمل و نقل و پایانههای کشور صادر نمایند.» لذا با توجه به صراحت ماده مذکور کلیه مقررات مغایر قبلی از جمله مصوب شماره۵۵۴۶۰ مورخ ۱۳۵۶/۰۶/۲۱ ملغی گردیده، بنابراین درخواست ابطال مصوب یاد شده موضوعیت ندارد.هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت بهصدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده ۲۲ قانون حمل و نقل و عبور کالاهای خارجی از قلمرو جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۷۴ صدور گواهینامه رانندگی در خطوط بینالمللی به عهده نیروی انتظامی محول شده و به شرح لایحه جوابیه به حکم ماده مزبور مقررات مغایر با آن ماده از جمله مصوبه مورد اعتراض لغو و منتفی گردیده است بنابراین موردی برای رسیدگی و اتخاذ تصمیم به اعتراض نسبت به مصوبه مذکور در هیات عمومی دیوان وجود ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی