رای وحدت رویه شماره ۷۹۱ مورخ ۱۳۸۷/۱۱/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: ۷۹۱

تاریخ دادنامه: ۱۳۸۷/۱۱/۰۸

کلاسه پرونده: ۸۷/۹۱۲

شکات: خانم ها ۱- افسانه رحمتی ۲- مهناز مغیثی

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعبه ۴ دیوان عدالت اداری

مقدمه: الف- شعبه دوم و چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه‌های ۸۷/۸۰ و ۸۷/۱۶۲ موضوع شکایت خانمها، فاطمه ممش خانی و مهین عباسی به طرفیت، وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب مدت دو سال دوره آموزشی مدرسه عالی بهداشت به شرح دادنامه‌های شماره ۱۶۷۵ مورخ ۲۸/۷/۱۳۸۷ و ۴۶۶ مورخ ۲۷/۳/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، مطابق تبصره ۳ ماده ۱۸ قانون الحاق ۲ ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب ۱۳۵۴ مدت تحصیل کارآموزان در صورت استخدام در حکم خدمت آزمایشی محسوب و حکم استخدام قطعی آنان پس از فراغ از تحصیل صادر خواهد شد و در صورتی که دو برابر سالهای تحصیل خدمت نمایند، مدت تحصیل جزء سابقه خدمت رسمی منظور می‌شود و تبصره ماده ۷ قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب ۱۳۶۹ موید این موضوع است و با استخدام قبل از تصویب قانون مذکور، احتساب ایام تحصیل منوط به سپردن تعهد محضری نمی‌باشد و اگر هم لازم بوده است مسئولین امر باید اقدام به اخذ تعهد می‌نمودند. ضمن اینکه منظور از اخذ تعهد انجام خدمت دو برابر مدت تحصیل است که شاکی خدمت نموده است بنابراین خواسته موجه می‌باشد لذا حکم به ورود شکایت شاکی و احتساب ایام تحصیل به عنوان سابقه خدمت صادر می‌گردد. ب- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه، ۸۷/۵۸۶ موضوع شکایت خانم افسانه رحمتی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته احتساب مدت دو سال ایام تحصیل در مدارس عالی بهداشت جزء سنوات خدمت به شرح دادنامه شماره ۹۱۷ مورخ ۱۴/۵/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه مطابق تبصره ۳ ماده ۱۸ قانون الحاق ۲ ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب سال تحصیلی۱۳۵۴ وهمچنین قانون متعهدین خدمت به آموزش وپرورش مصوب۱۳۶۹ دراحتساب ایام تحصیل در مدارس عالی بهداشت به عنوان خدمت رسمی صرفاً ناظر بر فارغ التحصیلانی است که بدواً به استخدام آموزش و پرورش درآمده باشند و شامل افرادی که در سایر دستگاهها استخدام شده‌اند نمی‌باشد و هرچند متعاقباً به استخدام آموزش و پرورش منتقل شده باشند و اخیراً نیز در مقام رفع تعارض از آراء صادره از سوی شعب مختلف دیوان دادنامه‌ای در تاریخ ۶/۵/۱۳۸۷ از هیات عمومی دیوان عدالت اداری بر تایید نظریه مزبور صادر گردید. علیهذا به لحاظ اینکه مطابق سوابق موجود و تصویر اولین حکم کارگزینی، نامبرده بعد از فراغت از تحصیل در آموزش و پرورش استخدام نشده بوده شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مراتب مرقوم و مواد ۷ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. ج- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۵۷۶ موضوع شکایت خانم مهناز مغیثی به طرفیت آموزش و پرورش به خواسته احتساب ایام دو سال مدت تحصیل مدرسه عالی بهداشت به شرح دادنامه شماره ۸۹۱ مورخ ۱۳/۵/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، با توجه به محتویات پرونده و مفاد لایحه دفاعیه مشتکی‌عنه به شماره فوق‌الذکر دائر بر نداشتن تعهد محضری با عنایت به اینکه تبصره ۳ ماده ۱۸ قانون الحاق ۲ ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب ۱۳۵۴ و قانون متعهدین خدمت به آموزش و پرورش (مواد ۶ و ۸) مصوب ۱۳۶۹ ناظر بر فارغ التحصیلانی است که بعد از فراغت از تحصیل به استخدام آموزش و پرورش درآمده باشند و چون نامبرده به استخدام آموزش و پرورش در نیامده بود و قانون شامل منتقلین بعدی نمی‌باشد، شکایت غیر وارد تشخیص و به استناد مواد مرقوم و مواد ۷ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب ۱۳۸۵ حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

الف- تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز به نظر می‌رسد. ب- حکم مقرر در تبصره ۳ ماده ۱۸ قانون الحاق ۲ ماده به قانون اجازه تاسیس دانشسراهای مقدماتی و عالی مصوب ۱۳۵۴ و تبصره ماده ۷ قانون متعهدین خدمت به وزارت آموزش و پرورش مصوب ۱۳۶۹ منحصراً مبین جواز احتساب مدت تحصیل داوطلبان ورود به خدمت آموزش و پرورش در دانشسراهای مقدماتی و عالی با رعایت مقررات مربوط است و تعمیم و تسری آن به مدت تحصیل فارغ التحصیلان مدرسه عالی بهداشت که در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی استخدام و به وزارت آموزش و پرورش منتقل شده‌اند، جواز قانونی ندارد و دادنامه‌های شماره ۸۹۱ مورخ ۱۳/۵/۱۳۸۷ و ۹۱۷ مورخ ۱۴/۵/۱۳۸۷ مبنی بر رد شکایت شاکی صحیح و موافق قانون است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور