رای وحدت رویه شماره ۸۰۱ مورخ ۱۳۸۷/۱۱/۱۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شماره دادنامه: ۸۰۱
تاریخ دادنامه: ۱۳۸۷/۱۱/۱۳
کلاسه پرونده: ۸۷/۷۵۹
شاکی: شرکت سهامی پشتیبانی امور دام کشور
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۹ و ۱۰ دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۲۵۲۶ موضوع شکایت آقای شکیب ملائی کوزهکنان به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور به خواسته الزام مشتکیعنه به محاسبه و پرداخت حق سنوات خدمت سربازی در هنگام بازخریدی به شرح متن دادخواست تقدیمی به شرح دادنامه شماره ۲۱۹۶ مورخ ۲۱/۱۲/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب صراحت مقررات ماده ۸۲ از قانون مقررات مالی، اداری، استخدامی و تشکیلات جهاد سازندگی مصوب ۲۳/۱/۱۳۶۷ مجلس شورای اسلامی مدت خدمت وظیفه عمومی جهاد جزء سنوات خدمت وی محسوب خواهد شد نه مدت خدمت وظیفه عمومی غیر عضو جهاد و نظر به اینکه به موجب صراحت مقررات بند یک ماده ۳۶ از قانون مرقوم همکارانی که برای یکی از مشاغل مستمر جهاد استخدام شدهاند، عضو نامیده میشوند، بنابراین در مانحن فیه با عنایت به درخواست بازخریدی شاکی در مورخ ۱۵/۹/۱۳۸۶ قطع نظر از اینکه شاکی نسبت به دریافت مبلغ بازخریدی بدون درج سنوات خدمت سربازی توافق کرده و باید ملزم به آن باشد چون شاکی همکار قراردادی مشتکیعنه موضوع بند (ب) ماده ۳۶ از قانون مرقوم بوده لذا از شمول مقررات تبصره یک الحاقی به ماده ۱۴ از قانون کار و نیز ماده ۸۲ از قانون فوقالذکر خارج بوده میباشد از این رو دیوان مستنداً به مواد یاد شده حکم به رد شکایت مطروحه را صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه نهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۵۵۳ موضوع شکایت آقای سیدمهرداد موسوی به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور به خواسته محاسبه و پرداخت حق سنوات خدمت سربازی در هنگام بازخریدی به شرح دادنامه شماره ۷۰۱ مورخ ۴/۳/۱۳۸۷ چنین رای صادر نموده است، با توجه به مفاد ماده واحده قانون اصلاح تبصره ماده ۱۴ قانون کار مصوب ۱۳۸۳ و آییننامه اجرایی آن قانون مصوب ۱۳۸۴ به ویژه تبصره یک و ۲ ماده ۳ آن که نحوه پرداخت حق بیمه ایام سربازی و بار مالی ناشی از آن را پیشبینی کرده است و مقرر گردیده به میزان هفت سیام آن توسط بیمه شده و بیست وسه سیام به وسیله دولت تادیه شود و با عنایت به ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی و آراء صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامههای ۴۳ مورخ ۳/۲/۱۳۸۵ و ۱۱۳۰ مورخ ۲۰/۱۰/۱۳۸۶ که مدت خدمت نظام وظیفه کلیه مشمولین قانون کار و تامین اجتماعی قبل و بعد از اشتغال را صرف نظر از نوع رابطه استخدامی آنان با سازمان متبوع قابل احتساب در سوابق خدمتی آنها تلقی نموده است با وصف مذکور چون وضعیت خدمتی شاکی از شمول قوانین مذکور خارج نمیباشد و از طرفی سازمان مشتکیعنه علیرغم تکلیف قانونی نسبت به پرداخت سهم خود از حق بیمه موصوف به سازمان تامین اجتماعی اقداماتی به عمل نیاورده است، لذا شکایت مطروحه را مقرون به صحت تشخیص و حکم به ورود آن و الزام سازمان مشتکیعنه به پرداخت حق بیمه ایام خدمت سربازی و احتساب آن در حق بازخریدی شاکی به شرح درخواست شده را صادر و اعلام مینماید. ج- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۲۲۸ موضوع شکایت آقای سیدحمیدرضا مهدویان فر به طرفیت شرکت پشتیبانی امور دام کشور به خواسته اعتراض به عدم پرداخت حق سنوات خدمت سربازی در هنگام بازخریدی و الزام خوانده به محاسبه آن به شرح دادنامه شماره ۹۰۱ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۸۶ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب رای شماره ۴۳ مورخ ۳/۲/۱۳۸۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مشمولین قانون تامین اجتماعی شاغل در شرکتهای دولتی از جمله شرکت طرف شکایت استحقاق برخورداری مزایای ناشی از احتساب سابقه خدمت سربازی پس از پرداخت حق بیمه آن ایام و دریافت آن توسط سازمان تامین اجتماعی را دارا میباشند و نوع وضعیت استخدامی شاکی تاثیر در مشمولیت مقررات ذکر شده در خصوص شاکی به لحاظ عدم ارتباط موضوع رابطه استخدامی با خواسته شاکی به نحو موصوف ندارد و در هر شرایط استخدامی به مجرد مشمولیت به قانون تامین اجتماعی دستگاه متبوع مکلف به پرداخت حق بیمه ایام خدمت سربازی و دریافت آن توسط سازمان تامین اجتماعی میباشد لذا صرف قراردادی بودن شاکی موجب سلب حقوق موضوع خواسته نیست و به همین جهت حکم به ورود شکایت و الزام به پرداخت حق بیمه ایام خدمت سربازی و احتساب در حقوق بازخریدی شاکی صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- نظر به تبصره یک ماده ۱۴ قانون کار و قانون استفساریه قانون اصلاح تبصره ماده ۱۴ قانون مذکور و ماده ۹۵ قانون تامین اجتماعی و سایر احکام متعدد قانونگذار، مدت خدمت زیر پرچم اشخاص با رعایت مقررات مربوط علیاطلاق جزو سابقه خدمت آنان و برخورداری از مزایای متعلقه قابل احتساب است. بنابراین دادنامه شماره ۷۰۱ مورخ ۴/۳/۱۳۸۷ شعبه نهم و دادنامه شماره ۹۰۱ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۸۶ شعبه دهم دیوان مبنی بر ورود شکایت شاکی در این زمینه موافق اصول و موازین قانونی میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور