رای وحدت رویه شماره ۸۰۵ مورخ ۱۳۸۷/۱۱/۱۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

کلاسه پرونده: ۹۳۳/۸۷

شاکی:آقای سیدعباس صالحی ساداتی

موضوع: اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۷ و ۱۰ دیوان عدالت اداری

تاریخ رای: یکشنبه ۱۳ بهمن ۱۳۸۷

شماره دادنامه: ۸۰۵

مقدمه: الف- شعبه دهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۵/۵۴۸ موضوع شکایت آقایان داراب و سهراب و مرید تقی پور به طرفیت شورای اصلاحات ارضی سازمان امور اراضی کشور به خواسته ابطال رای شورای اصلاحات ارضی و الزام به اصلاح سند شماره ۱۵۳۹۱ مورخ ۱۳۴۹/۱۲/۱۰ به شرح دادنامه شماره ۶۷۱ مورخ ۱۳۸۶/۰۸/۲۱ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اعتراض شکات نسبت به رای مورخ ۱۳۸۴/۰۴/۰۹ شورای اصلاحات ارضی استان چهارمحال و بختیاری مبنی بر اینکه در تنظیم سند زراعی شماره ۱۵۳۹۱ مورخ ۱۳۴۹/۱۲/۱۰ به جای نام مالک صاحب سند زراعی به نام سیدالله مراد صالحی شخص دیگری به نام سیدالله مراد عدنانی درج گردیده و درخواست اصلاح سند را نموده فاقد ادله کافی می‌باشد ضمن اینکه این نوع اصلاح سند در واقع به نحوی ایجاد کننده مالکیت جدید تلقی می‌شود که با این وصف خارج از صلاحیت شورا بوده و به موجب قانون ختم رسیدگی به پرونده‌های مربوط به اصلاحات اراضی مصوب سال ۱۳۵۴ به لحاظ انقضاء و مهلت اعتراض بر اساس مالکیت دعوی قابل استماع نمی‌باشد در عین حال شکات دلیل موجهی بر وقوع اشتباه در تنظیم سند نیز ارائه ننموده‌اند و صرف اعلام این امر از ناحیه رئیس سازمان بدون ارائه دلائل کافی اثباتی موثر در مقام نخواهد بود و نظر شورا در صدور رای معترض‌عنه خالی از اشکال قانونی می‌باشد و با ملاحظه مدارک و سوابق مربوط به مالکیت ملک مورد ادعا شکایت وارد به نظر نمی‌رسد به همین جهت حکم به رد آن صادر و اعلام می‌نماید. ب- شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۷/۶۳۹ موضوع شکایت آقای سیدعباس صالحی ساداتی به طرفیت سازمان امور اراضی کشور به خواسته تقاضای صدور حکم دایر بر ابطال رای مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۰۵ شورای اصلاحات ارضی به شرح دادنامه شماره ۲۵۵۸ مورخ ۱۳۸۷/۰۷/۲۹ چنین رای صادر نموده است، با در نظر گرفتن شکایت شاکی و مدارک پیوست و ایرادات وی و با توجه به لایحه جوابیه و مدارک پیوست آنچه مابه الاختلاف نام مرحوماله مراد صالحی ساداتی است که تنظیم اوراق اله مراد ادنانی و اوتانی ذکر گردیده است و از آن حیث به اسناد مالکیت صاحب نسق مرحوم تقی پور خلل و خدشه وارد کرده است که این موضوع با توجه به اظهار نظرهای ثبتی و مدارک موجود در پرونده که همگی دلالت بر اله مراد صالحی ساداتی دارد و مالکیت وراث مالک در همان محل که صاحب نسق به امر کشاورزی مشغول بوده است مسلم و با توجه به اینکه ایراد واردی به صلاحیت شورای اصلاحات ارضی کشور و شورای مذکور در حد صلاحیت خود و در چهارچوب ماده ۳۸ آیین‌نامه اصلاحات ارضی که کماکان صلاحیت شورا در خصوص ماده اخیرالذکر باقی است و مشمول ختم رسیدگی به پرونده‌های اصلاحات ارضی نیست و با توجه به اینکه شکایت شاکی متضمن دلیلی که موجب نقض یا ابطال اظهار نظر مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۰۵ نمی‌باشد و رسیدگی در شعبه دهم هم در سال ۱۳۸۵ و قبل از صدور رای از شورای عالی اصلاحات ارضی و از شمول امر مختومه خارج است لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل در تاریخ فوق تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

الف- تعارض در مدلول دادنامه‌های فوق‌الذکر محرز به نظر می‌رسد. ب- به صراحت ماده ۳۸ آیین‌نامه اصلاحات ارضی مصوب ۱۳۴۳ «در مواردی که شورای اصلاحات ارضی تشخیص دهد در اسنادی که در اجرای مقررات اصلاحات ارضی تنظیم شده اشتباهی رخ داده است، رای به اصلاح یا اقاله یا ابطال سند خواهد داد. رای مزبور برای دفاتر اسناد رسمی و دوایر ثبت اسناد و املاک لازم‌الاجراء خواهد بود و در صورتی که رای مزبور خللی به حق دیگری برساند، حسب تقاضای ذینفع طبق قسمت اخیر ماده یک قانون مربوط به اشتباهات ثبتی و اسناد معارض مصوب ۱۳۳۳ عمل خواهد شد.» نظر به اینکه قسمتی از ملک پلاک ثبتی ۷۱ اصلی بخش خان میرزا موسوم به ملوده صحرا در اجرای قانون اصلاحات ارضی به آقای اروجعلی تقی پور واگذار شده و حسب محتویات پرونده نام مالک آن ملک قبل از اصلاحات اراضی آقای سیداله مرادصالحی ساداتی بوده که اشتباهاً آقای سیدمراد ادنانی قید شده بنابراین رای مورخ ۱۳۸۷/۰۳/۰۵ شورای اصلاحات ارضی مرکز که در مقام رفع این اشتباه قلمی صادر شده منطبق با ماده فوق‌الذکر بوده است و در نتیجه دادنامه شماره ۲۵۵۸ مورخ ۱۳۸۷/۰۷/۲۹ شعبه هفتم دیوان مبنی بر رد شکایت و اعتراض شاکی نسبت به رای آن شورا صحیح و موافق قانون می‌باشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور