رای شماره ۸۱ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۱۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده: ۴۳۰/۸۰
شاکی:انجمن صنایع فرآوردههای لبنی ایران
موضوع:ابطال مواد یک و ۳ آییننامه شماره۷۷۶۸/ت۱۸۷ مورخ ۹/۶/۷۲ و مواد یک و ۲ آییننامه شماره۲۱۰۸/ت/۶۳/ه- مورخ ۴/۳/۷۲ و ماده یک و قسمت اول آییننامه شماره۱۰۷۵۷/ت۲۸۲ه- مورخ ۱۸/۷/۷۳ هیات وزیران
تاریخ رای:یکشنبه ۱۰ خرداد ۱۳۸۳
شماره دادنامه: ۸۱
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی و لایحه تکمیلی آن اعلام داشته است، با عنایت به دلایل زیر مطالبه عوارض از ناحیه آموزش و پرورش و سایر مراجع گفته شده موضوع بند ۲ از ماده ۱۳ قانون شوراهای آموزش و پرورش غیرموجه و به طور قطع و یقین قانون یادشده شامل کارخانجات غیر دولیت نمیباشد. اولاً هزینه وزارتخانهها و سازمانهای وابسته به عنوان قسمتی از حاکمیت بایستی در بودجه سالانه کشور منظور و منعکس شود. ثانیاً قانون بودجه بهترین و بزرگترین دلیل ادعای فوقالذکر میشود. در بند (د) تبصره ۸ قانون بودجه سال ۷۲ و سال ۷۳ فقط در مورد شرکتها و کارخانجات دولتی و وابسته به نهادها وارگانها موظف شدهاند که ۲% از سود ناخالص خود پرداخت کنند و به هیچ وجه ذکری از کارخانجات و شرکتهای غیر دولتی نشده است و به طور قطع و یقین آن واحدها از پرداخت ۲% عوارض معاف میباشد. برای صحت ادعای خود بعرض میرساند، در ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش مصوب سال ۷۲ اجازه وصول عوارض خارج از مقررات بودجه به آن شورا داده نشده است بنا به مراتب ابطال مواد یک و ۳ آییننامه شماره ۷۷۶۸/ت۱۸۷ مورخ ۹/۶/۷۲ و مواد یک و ۲ آییننامه شماره ۲۱۰۸/ت/۶۳/ه- مورخ ۴/۳/۷۲ و ماده یک و قسمت الف آییننامه ۱۰۷۵۷/ت۲۸۲ه- مورخ ۱۸/۷/۷۳ را دارد. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره۷۴۲ مورخ ۲۷/۳/۸۱ اعلام داشتهاند، در تصویبنامههای شماره ۷۷۶۸/ت۱۸۷ه- مورخ ۹/۶/۷۲ و ۲۱۰۸/ت۶۳ه- مورخ ۴/۲/۷۳، حکم بند (د) تبصره ۸ قوانین بودجه سالهای ۱۳۷۲ و ۱۳۷۳ صرفاً کارخانجات و شرکتهای موضوع قانون درج شده است، در شکوائیه فوقالذکر با این برداشت که بند (۲) ماده (۱۳) قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها، شهرستانها و مناطق کشور مصوب ۷۲ به شرکتهای غیر دولتی تسری ندارد. آییننامه اجرایی بند(ح) تبصره ۸ قانون بودجه سال ۷۳ (۱۰۷۵۷/ت۲۸۲ه- مورخ ۱۸/۷/۷۳) مورد ایراد قرار گرفته است. در صورتی که در بندهای ۲ و ۳ و ۴ ماده (۱۳) شرکتها و کارخانجات علیاطلاق مورد حکم قرار گرفتهاند و بهمین جهت این بند ناظر به شرکتها و کارخانجات غیر دولتی نیز میباشد. نظر به اینکه در تصویب نامههای یاد شده حسب مورد کارخانجات و شرکتهای موضوع قانون مربوط ذکر شده لذا رد شکایت مطروحه را خواستار است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا ومستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به عموم و اطلاق حکم مقرر در بند ۲ ماده ۱۳ قانون تشکیل شوراهای آموزش و پرورش در استانها، شهرستان ها و مناطق کشور مصوب ۷۲ که به موجب آن ۱% از بهای فروش کالا و خدمات مطلق کارخانهها و موسسات خدماتی و تولیدی استان را در زمره منابع مالی شوراهای مناطق برای هزینههای جاری و عمرانی قرار داده و آن را مقید و محدود به کارخانجات دولتی ننموده است، آییننامههای فوقالذکر در قسمت مورد اعتراض مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه در وضع مقررات دولتی نمیباشد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی