رای شماره ۸۴۳ مورخ ۱۳۸۷/۱۲/۰۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

تاریخ: ۱۳۸۷/۱۲/۰۴

شماره دادنامه: ۸۴۳

کلاسه پرونده: ۸۷/۳۸۵

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران

موضوع شکایت و خواسته: اعمال ماده ۵۳ آیین دادرسی دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره ۴۶۱ مورخ ۱۸/۱۲/۱۳۸۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

مقدمه: معاون اداری و مالی سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران طی لایحه‌ای به شماره ۱۰۸۵/۱۱۰۰/م مورخ ۷/۸/۱۳۸۶ چنین اعلام داشته است، در پی صدور بخشنامه شماره ۳۳۴/۱۱۲۷۰ مورخ ۲۸/۱۰/۱۳۷۹ از سوی معاونت عمرانی وزارت کشور و دستورالعمل شماره ۶۱/۳۵۶۹/۵۵۶۲۸ مورخ ۱۴/۹/۱۳۷۹ دفتر حقوقی وزارت مذکور مبنی بر لزوم پرداخت عوارض به شهرداریها از سوی سازمان صدا و سیما به استناد ماده واحده لغو ماده ۹۰ قانون محاسبات عمومی، این سازمان طی دادخواستی ضمن اعتراض به صدور بخشنامه و دستورالعمل یاد شده خواستار الغاء آنها گردید. موضوع در جلسه مورخ ۱۸/۱۲/۱۳۸۱ در هیات عمومی آن دیوان مطرح و منجر به دادنامه ۴۶۱ مورخ ۱۸/۱۲/۱۳۸۱ مشعر بر عدم مغایرت بخشنامه معترض‌عنه با قوانین خاص سازمان گردیده است. نظر به اینکه رای فوق الاشعار مغایرت بیّن با مواد ۱۴ قانون تشکیل رادیو و تلویزیون ملی ایران و ماده ۸ قانون اساسنامه صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران و اصل ۱۷۵ قانون اساسی و فرمام مقام معظم رهبری که صراحتاً مقرر فرموده‌اند «ملاک قوانین حاکم بر صدا و سیما است و هر مصوبه‌ای که در تعارض با آن باشد الزامی و قابل اجرا نمی‌باشد» از طرف دیگر مطابق ماده ۳ قانون تشکیل رادیو و تلویزیون ملی ایران که برای سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران لازم الاجراء است، شمول مقررات عمومی بر این سازمان مستلزم ذکر نام است و در قانون ماده واحده لغو ماده ۹۰ قانون محاسبات عمومی مصوب ۱۳۶۳ ذکر از نام سازمان صدا و سیما نشده است، لامحاله اعمال آن که مستند رای هیات عمومی آن دیوان قرار گرفته است، مغایر با قوانین حاکم بر صدا و سیما است و مطابق فرمان صریح مقام معظم رهبری که ملاک را حاکمیت قوانین حاکم بر صدا و سیما مقرر فرموده‌اند، لذا بخشنامه و دستورالعمل مذکور و رای شماره ۴۶۱ مورخ ۱۸/۱۲/۱۳۸۱ هیات عمومی آن دیوان در تعارض آشکار با قوانین خاص حاکم بر این سازمان است و الزامی و قابل اجرا نمی‌باشد. بنابه مراتب مذکور نسبت به اصلاح رای مورد اعتراض اقدام لازم را مبذول نمایند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.

رای هیات عمومی

مطابق ماده ۵۳ آیین دادرسی دیوان در صورتی که «رئیس قوه قضائیه یا رئیس دیوان یا بیست نفر از قضات دیوان، یکی از آراء هیات عمومی را مغایر با قانون تشخیص دهند» نقض دادنامه هیات عمومی و یا تکمیل و یا اصلاح آن منوط به احراز مغایرت مدلول دادنامه مورد اعتراض با قانون به تشخیص اکثریت اعضاء هیات عمومی دیوان است. نظر به توضیحات نمایندگان سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، وزارت کشورف شهرداری و شورای اسلامی شهر تهران و سایر محتویات پرونده و اینکه دادنامه شماره ۴۶۱ مورخ ۱۸/۱۲/۱۳۸۱ هیات عمومی دیوان مبنی بر عدم مغایرت مصوبات مربوط به اخذ عوارض از سازمان صدا و سیما با قانون و خارج نبودن آنها از حدود صلاحیت مرجع تصویب کننده مستدلاً و به استناد قوانین موضوعه انشاء شده و ایراد و اعتراض موثری نسبت به آن به عمل نیامده است، بنابراین با رد اعتراض عنوان شده، مفاد دادنامه فوق‌الذکر ابقاء می‌شود.

معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور