رای شماره ۹۳۷ مورخ ۱۳۹۳/۰۵/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۹۳۷

تاریخ دادنامه: ۲۰/۵/۱۳۹۳

کلاسه پرونده: ۹۲/۶۶۷

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: رئیس دیوان عدالت اداری

موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل اجرایی صدور مجوزها، فرایندها و نظارت بر فعالیت شرکتهای پخش دارویی با کد ۰۱/۳۱/۸۹- ۸/۶/۱۳۸۹ سازمان دامپزشکی کشور

گردش کار: رئیس دیوان عدالت اداری به موجب نامه شماره ۶۲۵۱/۲۱۰- ۱۷/۷/۱۳۹۲، ابطال دستورالعمل اجرایی صدور مجوزها، فرایندها و نظارت بر فعالیت شرکتهای پخش دارویی با کد ۰۱/۳۱/۸۹- ۸/۶/۱۳۸۹ سازمان دامپزشکی کشور را خواستار شده و اعلام کرده است که:

« هیات عمومی دیوان عدالت اداری

با سلام

نظر به این که مطابق ماده ۲۱ قانون سازمان دامپزشکی کشور مصوب سال ۱۳۵۰، تصویب آیین‌نامه های لازم برای اجرای مواد قانون بر عهده هیات وزیران محول شده است ولیکن سازمان دامپزشکی خارج از حدود اختیارات خود، دستورالعمل اجرایی صدور مجوز، فرآیندها و نظارت بر فعالیت شرکتهای پخش دارویی با کد ۰۱/۳۱/۸۹ - ۸/۶/۱۳۸۹ را تدوین و ابلاغ کرده است، دستورالعمل مذکور از حدود اختیارات سازمان دامپزشکی خارج است و به استناد ماده ۸۶ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال دستورالعمل موصوف را خواستارم. »

در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس سازمان دامپزشکی کشور به موجب لایحه شماره ۶۱۴۲۵/۱۰/۰۲- ۲۶/۸/۱۳۹۲ توضیح داده است که:

« عطف به نامه شماره ۶۲۵۱/۲۱۰- ۲۸/۷/۱۳۹۲ به استحضار می رساند، به استناد بند ز ماده ۳ و ماده ۹ قانون سازمان دامپزشکی اظهار نظر در خصوص تهیه، ترکیب و فروش دارو به عهده سازمان است. بنابراین اظهار نظر سازمان که در قالب دستورالعملها و بخشنامه های مربوط صورت گرفته است مستند به قانون و آیین‌نامه اجرایی ماده ۹ قانون سازمان دامپزشکی که به تصویب هیات وزیران رسیده است می‌باشد. لذا دستورالعمل صدور مجوز، فرآیندها و نظارت بر فعالیتهای شرکتهای پخش دارویی و اصلاحیه آن هم اکنون مستند به مواد ۳ و ۹ قانون سازمان دامپزشکی و آیین‌نامه اجرایی آن است. »

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.

رای هیات عمومی

نظر به این که مطابق بند (ز) ماده ۳ قانون سازمان دام پزشکی کشور مصوب سال ۱۳۵۰، اظهار نظر و نظارت در مورد ساخت، ورود و صدور و فروش انواع دارو به عنوان وظایف سازمان مذکور اعلام شده است، بنابراین دستورالعمل اجرایی صدور مجوز، فرآیندها و نظارت بر فعالیت شرکتهای پخش دارویی با کد ۰۱/۳۱/۸۹- ۸/۶/۱۳۸۹ سازمان دام پزشکی کشور که در راستای وظیفه فوق الذکر تدوین شده خارج از حدود اختیارات قانونی یاد شده تشخیص نمی شود.

رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداریمحمدجعفر منتظری