ضرورت مراجعه به شهرداری قبل از طرح دعوی در دیوان

رأی شعبه دیوان عدالت اداری

ماحصل جریان پرونده از این قرار است: شاکی با انضمام تصاویر صفحات دوم و سوم پلاک‌های ... اصفهان و پلاک ... بدون انضمام ستون انقضای مدت به دادخواست تقدیمی متذکر گردیده طبق طرح تفصیلی مورخ ۱۴/۴/۸۳ و مصوبه بند ۵۴ کارگـروه امور زیر بنایی مورخ ۱۴/۵/۸۶ شـورای برنامه‌ریزی استان اصفهان، هر قطعه زمین با کاربری کشاورزی، زراعی و باغات احداث یک واحد مسکونی با حداکثر زیر بنای ۲۵۰ متر مربع را دارد و بر اساس مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در سال ۱۳۸۸ مبنی بر احداث ۲۰% ساخت زمین در باغ‌های درون شهری، تقاضای الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت به مساحت ۵۰۰ متر مربع را دارد. شهرداری طرف شکایت جواباً اعلام نموده شاکی بدون اخذ مجوز در چندین نوبت در ملک موضوع دعوی احداث ساختمان نموده که موضوع در کمیسیون‌های ماده ۱۰۰ بررسی شده است. ملک شاکی برابر اسناد مالکیت، باغ است که حداکثر امکان صدور پروانه به مساحت ۱۵۰ متر مربع وجود دارد که بیش از این مقدار در حال حاضر در ملک وی موجود است و شاکی مصوبه ۱۳۸۸ ادعایی را ارائه نداده و شماره آن را نیز ذکر نکرده و تقاضای رد شکایت نموده است. صرف‌نظر از اینکه اقامه شکایت به الزام شهرداری به صدور پروانه ساخت برای دو ملک با پلاک‌های متفاوت و مختلف منطبق با ضوابط و مقررات نمی‌باشد، نظر به اینکه مطابق شق ب بند ۱ ماده ۱۳ قانون دیوان عدالت اداری، اشخاص حق شکایت از تصمیمات و اقدامات شهرداری را در امور مربوط به وظایف آنها دارند، بنابراین مستلزم این بوده شاکی قبل از طرح شکایت در دیوان عدالت اداری با مراجعه به شهرداری و ارائه سند مالکیت با تعیین مساحت و حدود اربعه و کروکی زمین و انجام تشریفات قانونی نسبت به تشکیل پرونده مقدماتی اقدام نماید و چنانچه شهرداری بر خلاف ضوابط و مقررات قانونی اتخاذ تصمیم نماید، از تصمیم متخذه در دیوان عدالت اداری شکایت نماید که به این نحو عمل نشده است. علیهذا در وضع فعلی پرونده، اجابت خواسته شاکی وجاهت قانونی ندارد و قرار رد شکایت وی صادر می‌شود. رأی صادره قطعی است.
رئیس شعبه ۲۹ دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه
اردلان ـ بهرامی