قابلیت اعتراض رای کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۴۰۱/۰۲/۲۶
برگزار شده توسط: استان بوشهر/ شهر بندر دیر

موضوع

قابلیت اعتراض رای کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری

پرسش

رای کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری توسط اداره راه و شهرسازی قابل اعتراض می‌باشد؟

نظر هیات عالی

گرچه تشخیص نوعیت زمین از لحاظ دائر، بائر و موات بودن با کمیسیون سه نفره زیر مجموعه وزارت راه و شهرسازی (مسکن و شهرسازی سابق) می‌باشد؛ لیکن قانونگذار در ماده ۱۲ قانون زمین شهری و بند ۵ از بند ج ماده ۱۹ آیین‌نامه اجرایی قانون مرقوم، مصوب ۱۳۷۱/۰۳/۲۴ نامی از کمیسیون خاص نبوده و صرفاً به نظریه تشخیص وزارتخانه مذکور اشاره کرده است؛ بنابراین وزارت راه و شهرسازی نظر به تشخیص و قابل اعتراض بودن را از طریق مدخلیت یک کمیسیون سه نفره که تابع وزارتخانه یاد شده است؛ اعمال و اظهار می‌نماید؛ لذا حق اعتراض به نظریه کمیسیون را ندارد و صرفاً مالکین در صورت متضرر شدن از رای نظریه کمیسیون، حق اعتراض دارند؛ بنابراین در نتیجه پاسخ، به نظریه اکثریت مطلوب است.

نظر اکثریت

کمیسیون و اداره راه و شهرسازی دو شخصیت حقوقی مستقل نیستند، بلکه یک شخصیت واحد می‌باشند و همچنین در ماده واحده قید شده که اداره راه و شهرسازی نظریه خود را به مالک ابلاغ می‌نماید و این نشان دهنده این است که کمیسیون و سازمان راه و شهرسازی یک شخصیت واحد می‌باشند و قابل تفکیک نیستند، فلذا نظریه کمیسیون ماده ۱۲ قابل اعتراض از ناحیه اداره راه و شهرسازی نیست.

نظر اقلیت

هر چند رای کمیسیون در خصوص اینکه از جانب اداره راه و شهرسازی قابل اعتراض می‌باشد یا خیر، قانون ساکت می‌باشد و لکن از ماده ۱۲ و ماده واحده می‌توان چنین استنباط کرد که کمیسیون و اداره راه و شهرسازی دو شخصیت مستقل و مجزا از هم می‌باشند و چون دو شخصیت حقوقی مستقل می‌باشند، پس آراء صادره کمیسیون ماده ۱۲ قانون زمین شهری از ناحیه اداره راه و شهرسازی قابل اعتراض می‌باشد.