مصوبه شورای اقتصاد درمورد بررسی و طرح کاهش ناترازی گاز طبیعی از طریق مدیریت، کاهش مصرف و جلوگیری از هدررفت گاز در ساختمان ها مصوب ۱۴۰۱/۱۲/۰۹
شورای اقتصاد در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۱۱/۲۳ درخواست شماره ۲۴۱ - ۲ /۲۰ مورخ ۱۴۰۱/۵/۲۹ وزارت نفت در خصوص اصلاح مصوبه شماره ۵۰۹۲۵۸ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۲۶ شورای اقتصاد را به استناد ماده (۱۲) قانون "رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقای نظام مالی کشور"، بررسی و طرح "کاهش ناترازی گاز طبیعی از طریق مدیریت، کاهش مصرف و جلوگیری از هدر رفت گاز در ساختمان ها" را به شرح ذیل مورد تصویب قرار داد:
۱ - به منظور مدیریت مصرف و کاهش هدر رفت گاز طبیعی در ساختمان ها و حمایت از تولید تجهیزات و سیستم های کم مصرف گرمایشی، شرکت ملی گاز ایران یا سایر سرمایه گذاران ذی صلاح، از طریق آن شرکت که از این پس "سرمایه گذار عامل صرفه جویی" نامیده میشوند. از تسهیلات موضوع این مصوبه در سقف ۲۰۰۲ میلیون دلار جهت نوسازی تجهیزات مصرف کننده انرژی و گرمایشی ساختمان ها، به شرح مشخصات ذکر شده در این مصوبه، برخوردار خواهند گردید.
۲ - سرمایه گذاری در این طرح، در قالب پروژه های سه گانه برای متقاضیان (مصرف کنندگان انرژی) با اولویت خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی (ره) و سازمان بهزیستی کشور، مدارس، دانشگاه ها، مساجد، دستگاه های اجرایی دولتی و ارگان های نظامی و انتظامی کشور با نظر شرکت ملی گاز ایران، به شرح ذیل انجام می پذیرد:
افزایش کارایی سیستم های گرمایشی موتورخانه ها که شامل موارد زیر میباشد:
بهسازی ۳۲۹ هزار سیستم گرمایشی موتورخانه موجود
تامین و نصب سیستم هوشمند برای ۱۰۰ هزار سیستم گرمایشی موتورخانه موجود (پس از اجرای اقدامات مندرج در بند قبل)
تامین و جایگزینی ۲۰ هزار سیستم گرمایشی موتورخانه فرسوده با موتورخانه جدید با راندمان بالا
پروژه تامین و جایگزینی حدود ۵ /۶ میلیون اتصالات دارای نشتی، قبل و بعد از رکولاتور)
پروژه تامین و جایگزینی ۱ /۴ میلیون دستگاه بخاری مرسوم (گازی و نفتی) یا بخاری های گاز سوز راندمان بالا با رده انرژی A و B
تبصره ۱: تجهیزات موضوع این مصوبه باید دارای تاییدیه سازمان ملی استاندارد ایران مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی باشند.
تبصره ۲: اولویت جایگزینی بخاری های موضوع این مصوبه با بخاری های هوشمند هرمتیک با بارده انرژی A بوده و در صورت عدم امکان تامین این رده انرژی، استفاده از بخاری با رده انرژی B به مدت دو سال در سقف بازپرداخت این مصوبه مجاز است.
تبصره ۳: نظر به ماهیت بخاری های دودکش دار راندمان بالای هوشمند هرمتیک (رده انرژی A) و با توجه به تامین هوای مورد نیاز احتراق این نوع بخاری ها از محیط بیرون ساختمان، این نوع بخاری ها از ممنوعیت نصب مبحث (۱۷) مقررات ملی ساختمان مستثنی میباشند.
تبصره ۴: آن دسته از مدارس که برای تجهیز و تعویض سامانه های گرمایشی خود از تسهیلات موضوع بند الف ماده (۶۵) قانون الحاق برخی مواد به قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت (۲) استفاده کرده اند، مشمول تسهیلات موضوع این مصوبه نمیباشند.
۳ - معادل سرمایه گذاری سرمایه گذار عامل صرفه جویی مطابق جدول پیوست (۱) تا سقف تعهدات معادل ۲۰۰۲ میلیون دلار گواهی گاز صرفه جویی شده در سررسیدهای سه ماهه، به سرمایه گذار عامل صرفه جویی تعلق میگیرد، تا در چارچوب بازار بهینه سازی انرژی و محیط زیست، برای عرضه به مصرف کنندگان داخلی در بورس انرژی ایران مبادله شود و یا جهت عرضه در رینگ خارجی بورس انرژی ایران برای مقاصد صادراتی جدید، مازاد بر تعهدات بودجه سنواتی کل کشور (در نقاط ممکن شبکه) استفاده شده و عواید حاصل از آن برای تسویه حساب سرمایه گذاری شرکت مذکور لحاظ شود. در صورت لزوم، پرداخت معادل ریالی گواهی های مزبور به نرخ روز ارز حواله در بازار ثانویه ارز (سامانه نیما) اعلامی از طریق سامانه معاملات الکترونیک ارز (ETS) در زمان پرداخت یا سایر ارزهای انجام میشود.
تبصره ۱: صرفا گاز طبیعی معادل گواهی صرفه جویی شده صادره برای بخاری ها و ۸۰ درصد مصارف موتورخانه ها قابل تحویل در ۴ ماهه سرد سال برای مصارف داخلی میباشند.
تبصره ۲: با درخواست سرمایه گذار عامل صرفه جویی، ارائه حواله یا گواهی سپرده نفت خام،معادل گاز صرفه جویی شده مازاد بر تعهدات صادراتی مندرج در بودجه های سنواتی کل کشور با رعایت ضوابط و مقررات صادرات شرکت ملی نفت ایران و تحویل به مشتریان جدید صادراتی صرفا برای صادرات در چارچوب این مصوبه با تخصیص سازمان برنامه و بودجه کشور توسط شرکت ملی نفت ایران مجاز است.
۴ - شرکت ملی گاز ایران مکلف است برای تامین مالی طرح، نسبت به اجرای آن از محل منابع داخلی خود یا انعقاد قرارداد صرفه جویی با سرمایه گذار عامل صرفه جویی از جمله بانک ها /تولیدکنندگان داخلی تجهیزات /سایر سرمایه گذاران با ساز و کار بازپرداخت در قالب بند (۳)، اقدام نماید.
تبصره - با در خواست سرمایه گذار عامل صرفه جویی، امکان ارائه گواهی گاز صرفه جویی شده کل طرح پس از جایگزینی تجهیزات این مصوبه، با قابلیت نقدشوندگی در نیمه عمر طرح در تمام اوقات سال، وجود دارد.
۵ - به منظور مشارکت در هر یک از طرح های سه گانه، متقاضی باید درخواست خود را در سامانه ملی بهینه سازی موتورخانه ها ثبت نماید.
۶ - در قبال تحویل و نصب موتورخانه جدید یا تعویض بخاری، موتورخانه یا بخاری فرسوده اسقاط و از رده خارج میشود. مسئولیت اسقاط بر عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی بوده و عواید احتمالی ناشی از آن متعلق به آن است.
۷ - در صورت اجرای روش های موضوع این طرح در بخش دولتی نظیر ادارات دولتی، ارگان های نظامی و انتظامی، سازمان نوسازی، توسعه و تجهیز مدارس کشور و دانشگاه های دولتی کشور، اجرای طرح صحه گذاری از طریق الصاق بر چسب اموال بر روی تجهیزات جایگزین شده میباشد.
۸ - صحه گذاری تحقق صرفه جویی طرح، بعد از اجرای کار تا بازپرداخت اقساط، از نوع بازرسی موردی میباشد. از هر ۱۰ مورد اجرا، یک مورد به صورت تصادفی توسط مشاور منتخب ذیصلاح شرکت ملی گاز ایران بازرسی میگردد. هزینه بازرسی از محل منابع داخلی شرکت ملی گاز ایران تامین میگردد.
۹ - هزینه مدیریت طرح، نظارت و بازبینی و هزینه های فرهنگ سازی، اطلاع رسانی و آموزش، از محل منابع داخلی شرکت ملی گاز ایران تامین میگردد.
۱۰ - تجهیزات موضوع این مصوبه دارای ۱ سال گارانتی و ۱۰ سال خدمات پس از فروش از سوی تولیدکنندگان مربوطه میباشند.
۱۱ - سرمایه گذاری شرکت ملی گاز ایران از محل منابع داخلی آن در این طرح، به عنوان سایر مصارف ثبت گردیده و از شمول پرداخت مالیات عملکرد و سود سهام دولت معاف میباشد. بازپرداخت ها به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب گردیده و از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض ماده (۱۴) قانون مالیات بر ارزش افزوده نمیباشد.
۱۲ - در موارد نصب تجهیزات موضوع این مصوبه برای مصرف کنندگان بخش غیردولتی و اشخاص حقیقی، شرکت ملی گاز ایران میبایست از حک و نصب برچسبی مبنی بر یارانه ای بودن قیمت گذاری کالا بر روی محصولات اطمینان حاصل نمایند.
۱۳ - در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی کشور و حمایت از کالای ایرانی (مصوب ۱۳۹۸/۲/۱۵ مجلس شورای اسلامی) الزامی است.
۱۴ - تعهدات ایجاد شده قبلی در طرح "مدیریت، کاهش مصرف و جلوگیری از هدر رفت گاز طبیعی در ساختمان ها" موضوع مصوبه شماره ۵۰۹۲۵۸ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۲۶ شورای اقتصاد، کماکان به قوت خود باقی بوده و در چارچوب این مصوبه انجام میشود.
۱۵ - در اجرای این مصوبه رعایت ضوابط و مقررات ایمنی الزامی است.
۱۶ - رعایت مفاد مصوبه شماره ۸۷۶۱۰ مورخ ۱۳۹۵/۷/۲۴ ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی در خصوص "نظام نامه پیوست فناوری و توسعه توانمندی های داخلی در قراردادهای بین المللی و طرح های مهم ملی" الزامی است.
۱۷ - وزارت نفت مکلف است گزارش عملکرد و پیشرفت این مصوبه را درمقاطع زمانی سه ماهه به سازمان برنامه و بودجه کشور ارسال نمایند.
۱۸ - زمانبندی انجام سرمایه گذاری و سقف بازپرداخت به ازای هر تجهیز، بر اساس ارقام مندرح در جدول پیوست میباشد ک با مهر دبیرخانه شورای اقتصاد تایید شده است. در صورت افزایش ارزش گواهی های گاز صرفه جویی شده مطابق با نرخ های صادراتی گاز صرفه جویی شده، بیشتر از فروض این مصوبه (نرخ خوراک پتروشیمی در سال ۱۴۰۱)، متناسبا زمانبندی بازپرداخت تعهدات تعدیل میگردد.
تبصره - اصلاح برآورد سرمایه گذاری هر یک از اجزای طرح طبق ردیف های جدول پیوست در صورت نیاز با تعدیل حجم عملیات ردیف های مذکور در چارچوب موافقتنامه متبادله با سازمان برنامه و بودجه کشور، بدون تغییر سقف اعتبار همان ردیف مجاز میباشد.
۱۹ - این مصوبه از زمان ابلاغ جایگزین مصوبه شماره ۵۰۹۲۵۸ مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۲۶ شورای اقتصاد میگردد و تعهدات سرمایه گذاری قراردادهای قبلی منعقد شده تا زمان ابلاغ این مصوبه، در قالبی مصوبات قبلی به قوت خود باقی است.
سیدمسعود میرکاظمی
جدول مبلغ و زمانبندی سرمایه گذاری و بازپرداخت
| نام طرح | تعداد سال بازپرداخت به ازای هر تجهیز | میزان بازپرداخت اقساط سه ماهه به ازای هر تجهیز (مترمکعب) | سال | ۱۳۹۹ | ۱۴۰۰ | ۱۴۰۱ | ۱۴۰۲ | ۱۴۰۳ | ۱۴۰۴ | ۱۴۰۵ | ۱۴۰۶ | ۱۴۰۷ | ۱۴۰۸ | ۱۴۰۹ | ۱۴۱۰ | مجموع | |
| الف - طرح افزایش کارایی سیستم گرمایشی / مورتوخانه ها | الف - ۱ - بهسازی سیستم گرمایشی /موتورخانه های موجود | ۲ | ۷۳۵ مترمکعب /۱۲۵ دلار به ازای هر موتورخانه | تعداد تجهیزات | ۴۲ | ۹۹۷۳ | ۶۹۹۸۵ | ۹۰۰۰۰ | ۸۰۰۰۰ | ۷۰۰۰۰ | ۹۰۰۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰۰۰ /۳۲۹ |
| سرمایه گذاری (میلیون دلار) | ۰۴ /۰ | ۹۷۳ /۹ | ۹۸۵ /۶۹ | ۰ /۹۰ | ۰ /۸۰ | ۰ /۷۰ | ۰ /۹ | ۰ /۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ /۳۲۹ | ||||
| بازپرداخت (میلیون دلار) | ۰۱۷ /۰ | ۰۱۵ /۵ | ۹۸۴ /۲۹ | ۹۸۵ /۷۹ | ۸۵ | ۰۰۴ /۷۵ | ۵۰۸ /۲۹ | ۵۰۵ /۴ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ /۳۲۹ | ||||
| گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) | ۱ /۰ | ۵ /۲۹ | ۲ /۲۳۵ | ۵ /۴۷۰ | ۰ /۵۰۰ | ۲ /۴۴۱ | ۴ /۲۳۲ | ۵ /۲۶ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۴ /۹۳۵ /۱ | ||||
| الف - ۲ - نصب سیستم هوشمند سیستم گرمایشی /موتورخانه موجود | ۲ | ۷۳۵ مترمکعب /۱۲۵ دلار به ازای هر موتورخانه | تعداد تجهیزات | ۰ | ۰ | ۰ | ۲۵۰۰۰ | ۲۵۰۰۰ | ۲۵۰۰۰ | ۲۵۰۰۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰۰۰ /۱۰۰ | |
| سرمایه گذاری (میلیون دلار) | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ /۲۵ | ۰ /۲۵ | ۰ /۲۵ | ۰ /۲۵ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ /۱۰۰ | ||||
| بازپرداخت (میلیون دلار) | ۰ | ۰ | ۰ | ۴۹۵ /۱۲ | ۰۰۷ /۲۵ | ۰۰۷ /۲۵ | ۰۰۷ /۲۵ | ۴۹۵ /۱۲ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ /۱۰۰ | ||||
| گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) | ۰ | ۰ | ۰ | ۵ /۷۳ | ۱ /۱۴۷ | ۱ /۱۴۷ | ۱ /۱۴۷ | ۵ /۷۳ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۳ /۵۸۸ | ||||
| الف - ۳ - جایگزین سیستم گرمایشی موتورخانه های فرسوده | ۵ | ۴ /۹۷۹ مترمکعب /۶۶ /۱۶۶ دلار به ازای هر موتورخانه | تعداد تجهیزات | ۰ | ۰ | ۰ | ۵۰۰۰ | ۵۰۰۰ | ۵۰۰۰ | ۵۰۰۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰۰۰ /۲۰ | |
| سرمایه گذاری (میلیون دلار) | ۰ | ۰ | ۰ | ۶۵ /۱۶ | ۶۵ /۱۶ | ۶۵ /۱۶ | ۶۵ /۱۶ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۶ /۶۶ | ||||
| بازپرداخت (میلیون دلار) | ۰ | ۰ | ۰ | ۳۳۲ /۳ | ۶۶۴ /۶ | ۹۹۶ /۹ | ۳۲۸ /۱۳ | ۳۲۸ /۱۳ | ۹۹۶ /۹ | ۶۶۴ /۶ | ۳۳۲ /۳ | ۰ | ۶ /۶۶ | ||||
| گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) | ۰ | ۰ | ۰ | ۶ /۱۹ | ۲ /۳۹ | ۸ /۵۸ | ۴ /۷۸ | ۴ /۷۸ | ۸ /۵۸ | ۲ /۳۹ | ۶ /۱۹ | ۰ | ۲۹۲ | ||||
| ب - تعویض اتصالات دارای نشتی قبل و بعد ازرکولاتور | ۱ | ۱ /۸ مترمکعب / ۳۷ /۱ دلار به ازای هر اتصال مفصلی | تعداد تجهیزات | ۰۰۰ /۴۰ | ۰۰۰ /۲۲۰ | ۰۰۰ /۲۲۰ | ۰۰۰ /۸۵۰ | ۱/۱۹۰/۰۰۰ | ۲/۰۰۰/۰۰۰ | ۲/۰۰۰/۰۰۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۶/۵۰۰/۰۰۰ | |
| سرمایه گذاری (میلیون دلار) | ۲۲ /۰ | ۲۰۵ /۱ | ۰۹۶ /۱ | ۶۵۸ /۴ | ۵۲۱ /۶ | ۰ /۱۱ | ۰ /۱۱ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۶ /۳۵ | ||||
| بازپرداخت (میلیون دلار) | ۲۲۱ /۰ | ۲۰ ۷ /۱ | ۰۸۸ /۱ | ۶۵۸ /۴ | ۵۲۲ /۶ | ۹۶ /۱۰ | ۹۶ /۱۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۶ /۳۵ | ||||
| گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) | ۳ /۱ | ۱ /۷ | ۴ /۶ | ۴ /۲۷ | ۳ /۳۸ | ۴ /۶۴ | ۴ /۶۴ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۳ /۲۰۹ | ||||
| ج - تولید و توزیع بخاری با راندمان بالا با رده انرژی Aو B* (تعداد برابر) | ۵ | ۵ /۱۱۶ مترمکعب ۸۱ /۱۹ دلار به ازای هر بخاری A و ۵۵ /۹۴ مترمکعب ۱۰ /۱۶ دلار به ازای هر بخاری B | تعداد تجهیزات | ۰ | ۰ | ۱۶۲۰۰۰ | ۷۵۰۰۰۰ | ۹۰۰۰۰۰ | ۱۱۰۰۰۰۰ | ۱۱۸۴۱۸۴ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۱۸۱ /۰۹۶ /۴ | |
| سرمایه گذاری (میلیون دلار) | ۰ | ۰ | ۱ /۵۸ | ۰۲ /۲۶۹ | ۸ /۳۲۲ | ۵۷ /۲۹۴ | ۷۶ /۴۲۴ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۳ /۴۷۰ /۱ | ||||
| بازپرداخت (میلیون دلار) | ۰ | ۰ | ۶۲۸ /۱۱ | ۴۶۷ /۶۵ | ۰۸۴ /۱۳۰ | ۰۴۹ /۲۰۹ | ۰۶۶ /۲۹۴ | ۴۳۸ /۲۸۲ | ۵۸۲ /۳۲۸ | ۹۸۲ /۱۶۳ | ۰۱۷ /۸۵ | ۰ | ۳ /۴۷۰ /۱ | ||||
| گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) | ۰ | ۰ | ۴ /۶۸ | ۱ /۳۸۵ | ۰ /۷۶۵ | ۷ /۲۲۹ /۱ | ۸ /۱۷۲۹ | ۴ /۱۶۶۱ | ۶ /۱۳۴۴ | ۶ /۹۶۴ | ۱ /۵۰۰ | ۰ | ۹ /۶۴۸ /۸ | ||||
| مجموع | سرمایه گذاری (میلیون دلار) | ۲۶ /۰ | ۲ /۱۱ | ۲ /۱۲۹ | ۳ /۴۰۵ | ۱ /۴۵۱ | ۲ /۵۱۷ | ۴ /۴۸۶ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ | ۰ /۰ | ۵ /۰۰۱ /۲ | |||
| گواهی صرفه جویی (میلیون مترمکعب) | ۴ /۱ | ۶ /۳۶ | ۰ /۲۱۰ | ۱ /۹۷۶ | ۸ /۱۴۸۹ | ۲ /۱۹۴۱ | ۱ /۲۲۵۲ | ۸ /۱۸۳۹ | ۴ /۱۴۰۳ | ۸ /۱۰۰۳ | ۷ /۵۱۹ | ۰ | ۹ /۷۷۳ /۱۱ | ||||
| بازپرداخت (میلیون دلار) | ۲ /۰ | ۲ /۶ | ۷ /۵۲ | ۹ /۱۶۵ | ۳ /۲۵۳ | ۰ /۳۳۰ | ۸ /۳۸۲ | ۸ /۳۱۲ | ۶ ۲۳۸ | ۶ /۱۷۰ | ۳ /۸۸ | ۰ | ۰ /۰۰۱ /۲ | ||||