مصوبه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در خصوص مغایرت اساسی طرح تفصیلی با طرح جامع شهر کرمانشاه الحاق اراضی چشمه روضان مصوب ۱۴۰۳/۰۴/۱۸

شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ ۱۴۰۳/۰۴/۱۸ مصوبه جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۴/۲۱ شورای برنامه ریزی و توسعه استان کرمانشاه در خصوص موضوع «الحاق اراضی موسوم به چشمه روضان (واقع در جنوب غربی و متصل به شهر) به مساحت حدود ۲۰۴ هکتار به محدوده شهر کرمانشاه جهت تامین اراضی مورد نیاز نهضت ملی مسکن» را با توجه به صورتجلسه مورخ ۱۴۰۳/۰۲/۲۳ کمیته فنی شماره یک مورد بررسی قرار داد و با عنایت به اینکه بنا به اذعان مراجع استانی، بخشی از ظرفیت های ایجاد شده در سند میانکار (مصوب ۱۴۰۰/۰۶/۰۱ شورای عالی) جهت سکونت و همچنین جهت تامین زمین برای قانون جهش تولید مسکن به علت عدم حصول توافق لازم با مالکین خصوصی و یا ضرورت حفاظت از اراضی تاکنون منتهی به نتیجه نشده است؛ همچنین با توجه به:
• اخذ مصوبه کمیسیون مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۰۵ تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها برای اراضی مستثنیات واقع در محدوده الحاقی به مساحت ۹۹ هکتار؛
• انتقال اسناد مالکیت اراضی به نام دولت به نمایندگی سازمان زمین ملی زمین و مسکن بر اساس اسناد مالکیتی ارائه شده؛
و مشروط به:
• ممنوعیت بارگذاری بر روی اراضی درجه ۱ و ۲ کشاورزی و سایر موارد از جمله جنگل دست کاشت مطابق تبصره ۲ ماده ۹ قانون جهش تولید مسکن و حتی الامکان خروج این اراضی از شمول الحاق، همچنین اخذ مجوز تغییر کاربری برای اراضی مورد تایید کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ (چنانچه اراضی درجه ۱ و ۲ کشاورزی محصور در اراضی الحاقی بوده و امکان حذف آنها از شمول الحاق وجود نداشته باشد، اراضی مذکور به فضای سبز اختصاص یابد)؛
• اخذ استعلام از سازمان منابع طبیعی و آبخیزداری کشور ناظر بر بررسی فرآیند انتقال نمایندگی عرصه وسیع جنگل کاری واقع در اراضی و اعلام نظر در زمینه تعیین تکلیف الحاق این اراضی به محدوده و کاربری های مجاز قابل استقرار در این اراضی؛
• انتزاع آن بخش از اراضی الحاق شده به محدوده در سند میانکار مطابق نقشه ضمیمه که به دلایل مختلف اعم از عدم توافق با مالکین خصوصی و یا ضرورت حفاظت و یا توپوگرافی و. .. قابل بارگذاری مسکونی نبوده اند، حتی الامکان به میزان اراضی الحاقی در پشته کش و چشمه روضان؛
• انجام مطالعات پدافند غیرعامل بر اساس مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۰۲/۱۱ شورای عالی و تایید آن توسط نماینده سازمان پدافند غیرعامل؛
• بررسی مقرون به صرفه بودن هزینه های آماده سازی و تامین زیرساخت هایی نظیر آب و راه با توجه به توپوگرافی موجود در اراضی؛
• بررسی دقیق احراز شرط سکونت متقاضیان صرفا در شهر کرمانشاه به منظور رعایت سیاست های آمایشی و جهت جلوگیری از جذب جمعیت از نقاط سکونتی پیرامونی به ویژه روستاهای مرزی با توجه به پیامدهای نامطلوب آن خصوصا از منظر پدافند غیرعامل؛
• حتی الامکان عدم الحاق اراضی جدید به محدوده شهر کرمانشاه به علت محدودیت های توسعه نظیر اراضی مرغوب کشاورزی پیرامون شهر و با توجه به امکان پاسخگویی به کلیه تعهدات دولت در شهر کرمانشاه از طریق الحاقات انجام شده در سند میانکار، پشته کش و چشمه روضان؛
مقرر نمود طرح تفصیلی اراضی با در نظر گرفتن موارد زیر به تائید کمیسیون ماده ۵ برسد:

۱- با توجه به شیب و توپوگرافی اراضی و سایر بررسی های کارشناسی و فنی نظیر نحوه هم پیوندی با شبکه معابر و کالبد کنونی شهر، با تخصیص ۵۰ هکتار از اراضی الحاقی به طرح نهضت ملی مسکن در شرق و شمال غرب اراضی با الگوی تراکم غالب شهر (حداکثر ۱۸۰ درصد و سه طبقه) و با واحدپذیری ۵۰ واحد در هکتار مشروط به تامین سطوح و سرانه های خدماتی مطابق مصوبه شورای عالی در زمینه «تدقیق تعاریف و مفاهیم کاربری های شهری و تعیین سرانه آنها» در مقیاس محله و ناحیه موافقت شد.

۲- با توجه به موقعیت مناسب اراضی و به منظور بهره برداری از منابع حاصله برای تامین هزینه های طرح نهضت ملی، مابقی اراضی الحاقی، به طرح مولدسازی دارایی های دولت (با رعایت آیین‌نامه اجرایی مربوطه) تخصیص یافته و ضمن تاکید بر تامین خدمات کرمانشاه در مقیاس شهر در این اراضی، با رعایت طرح های فرادست و اسناد آمایشی به کاربری های مختلف از جمله گردشگری اختصاص یابد. ضمنا در رابطه با این اراضی با توجه با ظرفیت های گردشگری موجود در اراضی و غنای تاریخی شهر کرمانشاه مقرر شد پیوست تخصصی میراث فرهنگی و گردشگری تهیه شود.

۳- بر عدم بارگذاری مسکونی در اراضی با شیب بالای ۱۵% تاکید شد.

۴- رعایت ضابطه ۷۸۲ برای حریم کیفی مسیل موجود در شرق اراضی مطابق اعلام نظر آب منطقه ای به شماره ۱۴۰۲/۱۰۰/۵۱۱۵ و تاریخ ۱۴۰۲/۰۲/۲۰ الزامی است.

۵ - طرح ساماندهی، هدایت و جمع آوری آبهای سطحی تهیه و پس از تایید توسط شرکت آب منطقه ای، در طرح اعمال شود.

۶ - به تصریح نماینده محترم وزارت نیرو، هرگونه تامین آب برای استقرار جمعیت در اراضی الحاقی، صرفاً از طریق مدیریت مصرف منابع کنونی آب شرب شهر امکان پذیر خواهد بود.

۷- تامین دسترسی به اراضی از محور کرمانشاه - ماهیدشت با رعایت مکاتبه شماره ۷۱/۲۷۸۲۶ مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۱۸ اداره کل راهداری امکان پذیر می‌باشد. تبعا تامین دسترسی های بیشتر به اراضی از محورهای واقع در مجاورت اراضی مستلزم اخذ استعلام جدید می‌باشد.

۸ - مطالعات عارضه سنجی ترافیکی تهیه و توسط شورای هماهنگی ترافیک استان مورد تایید قرار گیرد. ضمنا در طراحی شبکه معابر، رعایت آیین‌نامه طراحی معابر شهری الزامی است.

۹- حریم اختصاصی و ایمنی خط لوله نفت واقع در شرق اراضی و ضوابط مربوطه مطابق مفاد نامه شماره ۶۵۲۱۲ - ۱۴۰۱ مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۲۲ شرکت خطوط لوله و مخابرات نفت ایران رعایت شود. همچنین حریم خطرزایی خط لوله مذکور و ضوابط لازم الرعایه در این حریم از سازمان پدافند غیرعامل اخذ و طرح اعمال شود.

۱۰- حرایم خطوط انتقال برق براساس مکاتبه شماره ۱۴۰۰/۱۵۶۴۷ مورخ ۱۴۰۱/۰۵/۲۳ شرکت برق منطقه ای در اسناد طرح رعایت شود.

۱۱- بر رعایت ضوابط ساخت و ساز در حریم گسل (احتمالی) بر اساس اعلام نظر مرکز تحقیقات راه، مسکن و شهرسازی تاکید می‌شود.

۱۲- بر رعایت مصوبات مورخ ۱۴۰۲/۱۲/۲۱ شورای عالی در خصوص ضوابط نما (اعلام مصوبه شماره ۲۶۴۳۰/۳۰۰ مورخ ۱۴۰۳/۰۲/۲۵ و ضوابط مسکن حمایتی (اعلام مصوبه شماره ۲۶۴۲۷/۳۰۰ مورخ ۱۴۰۳/۰۲/۲۵) تاکید می‌شود.

۱۳- هم پیوندی با طرح جامع در دست تهیه شهر کرمانشاه، همچنین رعایت معماری بومی و متناسب با اقلیم و توپوگرافی اراضی با تاکید بر حفظ مناظر طبیعی موجود و کمترین مداخله و تغییر دراین مناظر الزامی است.

۱۴- بر عدم تداخل اراضی با مناطق چهارگانه محیط زیست تاکید می‌شود.

۱۵ - ضمن تاکید بر اینکه مسئولیت موارد حقوقی و مالکیتی بر عهده اداره کل راه و شهرسازی استان می‌باشد، ضروری است استعلامات لازم از دستگاه های ذیربط استانی نظیر شرکت شهرک های صنعتی استان، وزارت صمت و. .. تکمیل و به روزرسانی شده و نتایج حاصله در طرح لحاظ شود.

مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام می‌شود. در اجرای ماده ۴۲ آیین نامه نحوه بررسی طرح ها و.. . خواهشمند است دستور فرمایید نقشه اصلاح شده محدوده بر اساس مفاد این مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذی ربط تحویل دبیرخانه شورای عالی شود.

معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - خسرو دانشجو