نظر مشورتی شماره ۲۰۰/۸۵۷۷/۲۳۰/ ۹۰۰۰ مورخ ۱۳۹۸/۰۴/۲۶ کمیسیون آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

سوال:
مدیرکل محترم دبیرخانه مرکزی و امور استان ها طی نامه شماره ۲۷۱/۷۲۷۳/۲۰۰ مورخ ۱۳۹۷/۰۹/۲۸ مطرح نموده است:
۱-آیا دفاترحقوقی وزارتخانه ها، سازمان های دولتی و موسسات و نهادها عمومی غیر دولتی می‌توانند به نیابت از کارکنان زیر مجموعه خود در دیوان طرح شکایت نمایند؟
۲- آیا دفاترحقوقی مذکور می‌توانند به نیابت از مدیرانی که از سوی شعب دیوان مستنکف شناخته شده اند و مطابق ماده ۱۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به انفصال آنها صادر گردیده است از رای صادر شده تجدید نظرخواهی نمایند؟
نظریه کمیسیون:
۱- به موجب ماده ۳۲ قانون آیین دادرسی دادگاه‌های عمومی و انقلاب در امور مدنی «وزارتخان هها، موسسات دولتی و وابسته به دولت، شرکت های دولتی، نهادهای انقلاب اسلامی و موسسات عمومی غیردولتی، شهرداری ها و بانک ها م یتوانند علاوه براستفاده از وکلای دادگستری برای طرح هرگونه دعوا یا دفاع و تعقیب دعاوی مربوط، از اداره حقوقی خود یا کارمندان رسمی خود با داشتن یکی از شرایط زیر به عنوان نماینده حقوقی استفاده نمایند.... » با توجه به ماده مزبور معرفی نماینده جهت طرح دعوا یا دفاع صرفاً باید در دعاوی به طرفیت دستگاه های اجرایی مصرح در ماده مزبور صورت گیرد و حکم ماده شامل دعاوی له یا علیه کارکنان زیر مجموعه دستگاه ها مذکور نمی گردد.
۲- از ماده ۱۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری که بیان می دارد: « در صورتی که محکومٌ علیه از اجرای رای، استنکاف نماید با رای شعبه صادرکننده حکم، به انفصال موقت از خدمات دولتی تا پنج سال و جبران خسارت وارده محکوم می‌شود. رای صادر شده ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعبه تجدیدنظر دیوان می‌باشد… » اینگونه استنباط می‌گردد که تجدیدنظرخواهی ازحکم محکومیت از حقوق شخص محکوم علیه و یا قائم به شخص وی است و دفاترحقوقی نمی توانند به نیابت از شخص محکوم علیه (مستنکف) درخواست تجدیدنظرخواهی نمایند.