نظر مشورتی شماره ۹۰۰۰/۲۳۰/۵۸۳۹/۲۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۶/۰۵ کمیسیون اقتصادی، اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری
نظر مشورتی شماره ۹۰۰۰/۲۳۰/۵۸۳۹/۲۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۰۶/۰۵ کمیسیون اقتصادی، اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری
سوال:
دادیار محترم دادسرای دیوان عالی کشور طی نامه مورخ ۲۷/۰۴/۱۳۹۹ مطرح نموده است:
چنانچه در سال ۱۳۷۹ و ماقبل آن مراجع صالح قانونی حکم بر غیرباغ بودن قطعات تفکیکی صادر کرده باشند آیا همان حکم غیر باغ بودن ملاک عمل است و آیا شورای شهر در اجرای مصوبه شورای عالی استان ها که از سال ۱۳۸۸ تصویب و اجرایی شده است حق ورود مجدد نسبت به مصوبات مراجع ذی صلاح قبل از سال ۱۳۸۸ را دارد یا خیر؟
«نظریه کمیسیون»
به موجب ماده ۴ قانون مدنی «اثر قانون نسبت به آتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اینکه در خود قانون مقررات خاصی اتخاذ شده باشد.» با عنایت به اینکه در ماده ۱ اصلاحی قانون حفظ و گسترش فضای سبز در شهرها مصوب ۱۴/۱۲/۱۳۸۷مجلس شورای اسلامی و ۲۰/۰۴/۱۳۸۸ مجمع تشخیص مصلحت نظام در خصوص اثر قانون و اختیار شورای اسلامی نسبت به گذشته و موارد مسبوق به تصمیم مراجع ذی صلاح قبلی تصریحی وجود ندارد؛ بنابراین موجبی جهت تسری آن به گذشته و جود ندارد لذا در فرض سوال، همانگونه که درنظرمشورتی شماره ۲۶۶/۷۹۹ مورخ ۱۲/۰۳/۱۳۹۹ اداره حقوقی قوه قضاییه نیز به آن اشاره شده است رای یا تصمیم مراجع صلاحیت دار قانونی که پیش از لازم الاجرا شدن اصلاحیه قانونی مزبور صادر شده است معتبر بوده و شورای اسلامی شهر قانوناً نمی تواند در این موارد با استناد به قانون موخر التصویب، برخلاف تصمیم یا رای صادره قبلی رسیدگی و اتخاذ تصمیم نماید.
رضا فضل زرندیمعاون قضایی و سرپرست معاونت حقوقی، پیشگیری و پژوهش