نظر مشورتی شماره ۹۰۰۰/۲۰۰/۱۶۷۸۱/۲۰۰ مورخ ۱۴۰۰/۱۱/۲۳ کمیسیون اداری، استخدامی و فرهنگی دیوان عدالت اداری

جناب آقای جمشیدی
مدیرکل محترم توسعه منابع انسانی و پشتیبانی سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی
با سلام؛
بازگشت به نامه شماره ۱۴۵/۱۵۹۰/۲۲مورخ ۲۵/۳/۱۴۰۰متضمن طرح این سوال که آیا فوق العاده خاص قانون تسری فوق العاده خاص کارکنان پزشکی قانونی و هلال احمر به سازمان زندان ها به جانبازان حالت اشتغال یا کارکنانی که در ماموریت آموزشی به سر می برند نیز قابل تسری و پرداخت است یا خیر؟ پس از طرح موضوع درکمیسیون مشورتی اداری، استخدامی و فرهنگی دیوان عدالت اداری، نظرکمیسیون مزبور به شرح زیر اعلام می‌گردد:
۱- به موجب ماده واحده قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز و از کارافتاده و مفقود الاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی (مصوب ۱۳۷۲) «مستخدمین حالت اشتغال به منزله شاغل تلقی و تابع‌مقررات قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت بوده و از لحاظ پرداخت حقوق یا اجرت و فوق‌العاده شغل، مزایای شغل یا مزایای مستمر و‌همچنین افزایش سنواتی و ارتقاء گروه و سایر عناوین مشابه همانند مستخدمین شاغل با دو گروه بالاتر و یا عناوین مشابه توسط دستگاه‌های ذی ربط با‌ آنان رفتار خواهد شد.» همچنین به موجب ماده واحده قانون فوق العاده خاص کارمندان سازمان های پزشکی قانونی و انتقال خون ایران (مصوب ۱۳۹۰) « نظر به سختی کار در سازمان پزشکی قانونی ضرایب مندرج به عنوان فوق العاده خاص از ابتدای سال ۱۳۹۰ درحقوق و مزایای کارمندان اعمال می‌شود.» مستفاد از مواد قانونی فوق الذکر این است که فوق العاده خاص قانون تسری فوق العاده خاص کارکنان پزشکی قانونی و هلال احمر به سازمان زندان ها صرفنظر از مستمر یا غیرمستمر بودن آن با توجه به سختی کار مشاغل سازمان زندان ها و اقدامات تامینی و تربیتی به شغل تعلق می‌گیرد و نه به شاغل و اشتغال یا عدم اشتغال مستخدم به علت وضعیت حالت اشتغال هیچ تاثیری در عدم پرداخت این فوق العاده ندارد واز آنجاییکه مستخدمین حالت اشتغال نیز مستند به ماده واحده قانون حالت اشتغال مستخدمین شهید، جانباز و از کارافتاده و مفقود الاثر انقلاب اسلامی و جنگ تحمیلی (مصوب ۱۳۷۲) شاغل تلقی شده اند و باید همانند شاغلین با آنان رفتار شود مستخدمین حالت اشتغال نیز از فوق العاده مزبور برخوردار می‌باشند.
همچنین دادنامه شماره ۴۶۹ مورخ ۱۵/۴/۱۳۹۹ هیات عمومی دیوان عدالت اداری که در نامه به آن استناد شده است دلالتی برعدم پرداخت فوق العاده مزبور به کارکنان حالت اشتغال ندارد بلکه دادنامه مزبور صرفاً متضمن پرداخت فوق العاده پیش گفته شده به کارکنان در صورت محقق شدن درآمد سازمان ها مشمول یا تامین اعتبار است.
۲- با عنایت به ماده ۵ تصویب نامه شماره ۲۳۵۱۰/ت۱۸۰۶۰مورخ ۱۰/۸/۷۸ هیات وزیران موضوع آیین‌نامه اجرایی ماده ۱۲ قانون تسهیلات استخدامی و اجتماعی جانبازان انقلاب اسلامی«به مستخدمان جانباز در مدت ماموریت آموزشی حقوق و مزایای مستمر و کلیه فوق العاده (به استثنای فوق العاده اضافه کار، کارانه‌، سختی شرایط‌محیط کار و نوبت کاری و فوق العاده جذب مدیران و مشاغل تخصصی‌) و پاداش پایان سال و کمک های نقدی و غیرنقدی بارعایت ضوابط و مقررات مربوط پرداخت می‌گردد.» لذا از آنجاییکه فوق العاده خاص قانون تسری فوق العاده خاص کارکنان پزشکی قانونی و هلال احمر به سازمان زندان ها در زمره فوق العاده های مستثنی شده نیست پرداخت فوق العاده مزبور به آن دسته از ایثارگرانی که در ماموریت آموزشی به سر می برند بلامانع است.
حکمت علی مظفری
رئیس دیوان عدالت اداری