نظر مشورتی شماره ۹۰۰۰/۲۳۰/۲۲۱۱۰/۲۰۰ مورخ ۱۴۰۲/۰۲/۱۰ کمیسیون اقتصادی، اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری

جناب آقای جمالی نژاد
معاون محترم عمران، توسعه امور شهری و روستایی وزارت کشور
باسلام واحترام؛
بازگشت به نامه شماره ۲۱۰۲۷۲ مورخ ۱۵/۱۰/۱۴۰۱ متضمن طرح این سوال که آیا کمیسیون های تجدیدنظرماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها درمقام رسیدگی به پرونده های ارجاع شده با موضوع اعتراض نسبت به آرای بدوی کمیسیون های مزبور، در صورتی که رای صادره را از حیث تخلف انجام شده متناسب تشخیص ندهند درجبران قلت مجازات اعمال شده در رای بدوی از منظر قانونی، قادر به صدور رای با اعمال مجازات شدیدتر می‌باشند یا خیر؟ پس از طرح موضوع درکمیسیون مشورتی اقتصادی، اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری، نظر مشورتی کمیسیون مزبور به شرح زیر اعلام می‌گردد:
مستنبط از دادنامه شماره ۵۷۸ مورخ ۱۲/۱۰/۱۳۹۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری این است که، در فرضی که شهرداری ها به رای بدوی کمیسیون های ماده ۱۰۰ معترض باشند و تقاضای تجدیدنظر در مجازات درنظر گرفته شده درمرحله بدوی را نمایند وکمیسیون تجدیدنظر، اعتراض شهرداری را موجه تلقی کند، تشدید مجازات تخلف ارتکابی درمرحله تجدیدنظر بلامانع است. لیکن از مفهوم مخالف همان دادنامه اینگونه استنباط می‌گردد که در فرضی که شاکی با تقدیم دادخواستی تقاضای نقض رای بدوی کمیسیونهای ماده ۱۰۰ قانونی شهرداری ها را از کمیسیون تجدیدنظر کرده باشد، علی الاصول کمیسیونهای تجدیدنظرحق تشدید مجازات را ندارند و تشدید مجازات در مرحله تجدیدنظر از سوی کمیسیون های مزبور مغایر اصول کلی حقوقی است.
جواد سپهری کیا
معاون قضایی در امور حقوقی، پیشگیری و پژوهش