نظر مشورتی شماره ۳۳/۷۹ مورخ ۱۳۹۱/۰۱/۲۷ کمیسیون عمران، شهرسازی و اسناد دیوان عدالت اداری
نماینده استان یزد در شورای عالی استان ها طی نامه مورخ ۱۳۹۰/۰۷/۲۲ سوال کرده است: اولاً آیا شورای شهر م یتواند علاوه بر جریم های که در ماده ۱۰۰ قانون شهرداری (مصوب سال ۱۳۳۴) برای تخلفات ساختمانی تعیین شده جریمه دیگری معین کند؟ ثانیاً آیا آرای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص مصوبات شورای اسلامی یک شهر قابل تسری به مصوبات سایر شوراها نیز میباشد؟ ثالثاً آیا کمیسیون ماده ۱۰۰ میتواند برای خانواده محترم شهدا، جانبازان و خانواده های تحت پوشش کمیته امداد و بهزیستی تخفیف هایی بیشتر از حداقل تعیین شده در قانون اعمال کند؟ پس از بررسی، نظر مشورتی به شرح زیر اعلام گردید:
«۱- با عنایت به تبصره ۱ و ۲ ماده ۱۰۰ قانون شهرداری تعیین جریمه در خصوص تخلفات ساختمان فقط در صلاحیت کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری است و شورای شهر نمی تواند جریمه ای جایگزین کرده یا مغایر جرائمی که در ماده فوق الذکر بیان شده تعیین نماید.
۲- مستفاد از ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری (مصوب سال ۱۳۸۵) این است که آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری در موارد مشابه برای شعب دیوان عدالت اداری و نیز سایر مراجع اداری لازم الاتباع است.
۳- با توجه به تبصره ۲ و ۳ ماده ۱۰۰ قانون شهردار یها، اعضای کمیسیون مربوط میتوانند جریمه ای متناسب با نوع استفاده، نوع ساختمان و نوع مصالح مصرفی در ساختمان تعیین نمایند؛ اما میزان جریمه از حداقلی که قانونگذار در این قانون یا قوانین خاص مرتبط با اشخاص خاص مذکور در فرض سوال معین کرده نباید کمتر باشد. بنابراین اعمال تخفیف صرفاً باید تا حداقل معین شده در قانون صورت گیرد.»