نظریه مشورتی شماره ۷/۹۵/۲۲۴۲ مورخ ۱۳۹۵/۰۹/۱۵
تاریخ نظریه: ۱۳۹۵/۰۹/۱۵
شماره نظریه: ۷/۹۵/۲۲۴۲
شماره پرونده: ۱۵۹۶-۱۸۲-۹۵
استعلام:
با توجه به اینکه طبق تصویب نامه شماره ۲۲۶۴/ت-۲۸۴۰۸/ه-۲۳/۱/۸۲ مصوب ۲۰/۱/۸۲ هیأت وزیران میزان جزای نقدی چرای دام در مراتع بدون پروانه و یا مازاد بر ظرفیت تعیین شده در پروانه به استناد تبصره ۲ ماده ۴۷ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۲۷/۱۱/۸۰ از ۲۰% ارزش متوسط واحد دامی در سال به هشتاد هزار ریال در سال به ازای هر واحد دامی آیا منظور از عبارت هشتاد هزار ریال در سال به ازای هر واحد دامی این است که مثلاً جزای نقدی چرانیدن یک گوسفند که یک واحد دامی محسوب میشود در طول یک سال ۳۶۵ روز مجموعاً هشت هزار تومان خواهد بود و به هر میزان که مدت چرانیدن از ۳۶۵ روز کمتر باشد از هشتاد هزار ریال کسر میشود یعنی در طول ۶ ماه مبلغ آن چهل هزار ریال و در طول ۳ ماه بیست هزار ریال خواهد بود ؟ اساساً ابهام در عبارت.. درسال میباشد که آیا باید جزای نقدی به ۳۶۵ روز تقسیم شود یا خیر؟ چرا که در غالب موارد مدت چرانیدن کمتر از یک سال است و چوپانان تعداد قابل ملاحظه ای احشام را در طی یک یا دو ماه در مراتع فاقد پروانه به چرا میبرند که در صورت تقسیم آن بر ۳۶۵ روز مبلغ بسیار ناچیزی است یعنی طبق این برداشت فرمول جزای نقدی این طور خواهد بود:
= (۳۶۵)÷ (۸۰۰۰)× (تعداد روز)× (واحد دامی)
که با این فرمول اگر ۱۹۰ واحد دامی به مدت سه روز در مراتع بدون پروانه باشند جمعاً به مبلغ بیست و شش هزار تومان خواهد بود در حالی که کندن یک بوته یا خار بیابانی و کویری طبق مصوب ۲۳/۷/۸۲ هیأت وزیران چهارصد هزار ریال است به نظر میرسد ایراد به قانون وارد است یا به برداشتی که ازآن میشود و به نظر میرسد معمولاً چون جرایم در هر سال افزایش مییابد نه کاهش و ۲۰% ارزش متوسط دامی طبق مصوبه هیأت وزیران در سال ۸۲ که به هشتاد هزار ریال در سال تغییر نموده همانگونه که در نظریه شماره ۹۰۹۵/۷- ۲۸/۱/۸۳ اداره کل امور حقوق قوه قضائیه آمده است افزایش یافته است در حالی که با این محاسبات مبلغ آن بسیار کاهش یافته است خواهشمند است با توجه به اختلاف در برداشت از قانون که برخی شعبه دادگاه مبلغ جزای نقدی را به عد ۳۶۵ روز سال تقسیم نکرده و برخی شعب قائل به تقسیم آن هستند و فرق آن قابل ملاحظه است نظریه آن مرجع محترم را اعلام فرمایید./
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
با عنایت به بند ۲۲ (الحاقی ۱۳۴۸/۱/۲۰) ماده ۱ قانون حفاظت و بهرهبرداری از جنگلها و مراتع و تبصره ۲ ماده ۴۷ قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت مصوب ۱۳۸۰ و نیز بند خ ماده ۱ و ماده ۷ آییننامه اجرایی قانون اصلاح تبصره ۱ ماده ۴۷ قانون اخیرالذکر مصوب ۱۳۹۱/۱/۲۰ هیأت وزیران، میزان جزای نقدی چرای مازاد بر ظرفیت چرا و چرای غیرمجاز دام در مراتع بر اساس ۲۰ درصد ارزش یک واحد دامی که به صورت سالانه توسط وزارت جهاد کشاورزی تعیین و اعلام میشود، محاسبه و مرتکب به پرداخت آن محکوم میشود. زمان چرا تأثیری در قضیه ندارد و نظریه مشورتی اشاره شده در استعلام که در سال ۱۳۸۳ از این اداره کل صادر شده است، قبل از تصویب آییننامه فوقالذکر و مطابق با قانون و مقررات زمان صدور، اعلام شده است و در حال حاضر، میزان جزای نقدی چرای غیرمجاز دام در مراتع به شرحی که بیان شد، محاسبه میگردد./