نظریه مشورتی شماره ۷/۹۶/۲۰۵۱ مورخ ۱۳۹۶/۰۹/۰۴
تاریخ نظریه: ۱۳۹۶/۰۹/۰۴
شماره نظریه: ۷/۹۶/۲۰۵۱
شماره پرونده: ۱۳۷۶-۱/۱۸۶-۹۶
استعلام:
جرم تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها آنی است یا مستمر؟ در صورت آنی بودن جرم مذکور و با توجه به رأی وحدت رویه دیوان عالی کشور که این جرم را درجه ۷ محسوب نموده است آیا با شمول مرور زمان ۳ ساله ادارات جهاد کشاورزی میتوانند در خصوص قلع و قمع اقدام به تقدیم دادخواست حقوقی به محاکم حقوقی نمایند یا قلع و قمع اعیانی نیز به تبعیت از منتفی شدن جرم به علت مرور زمان منتفی میگردد؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
۱- تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها موضوع حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۱۳۷۴ با اصلاحات بعدی، از جرایم آنی است، زیرا عنصر مادی جرم مذکور در همان زمان که کاربری تغییر داده شده، واقع شده است و لذا با حصول شرایط مقرر در قانون، میتواند مشمول مرور زمان باشد.
۲- طبق ماده ۳ (اصلاحی ۱۳۸۵/۸/۱) قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها، مجازات مرتکب بزه تغییر کاربری اراضی زراعی و باغها بدون اخذ مجوز از کمیسیون موضوع تبصره ۱ ماده ۱ قانون مذکور، علاوه بر قلع و قمع بنا، پرداخت جزای نقدی به شرح مقرر در ماده ۳ قانون مزبور است؛ لذا صدور حکم به قلع و قمع بنا صرفا در صورت احراز تحقق بزه و ضمن صدور حکم محکومیت مرتکب توسط مرجع قضایی، امکانپذیر است. بنابراین، در مواردی که دادگاه حکم برائت متهم را صادر میکند یا به لحاظ شمول مرور زمان، بزه تغییر کاربری غیرمجاز اساسا قابل تعقیب نیست، صدور حکم به قلع و قمع بنا نیز منتفی است.