نظریه مشورتی شماره ۷/۹۸/۷۱۵ مورخ ۱۳۹۸/۰۶/۰۲
تاریخ نظریه: ۱۳۹۸/۰۶/۰۲
شماره نظریه: ۷/۹۸/۷۱۵
شماره پرونده: ۹۸-۱۹۲-۷۱۵ ح
استعلام:
احتراما نظر به اینکه موجب مقررات ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی و زراعی و باغها مصوب ۱۳۷۴/۴/۳۱ و تبصره الحاقی مصوب ۱/۸/۸۵ اراضی داخل محدوده قانونی شهرها و شهرکها و نیز اراضی داخل محدوده قانونی روستاهای دارای طرحهای مصوب از ضوابط مقرر در این قانون مستثنی میباشند با توجه به مفاد ماده ۱۲ الحاقی مصوب ۱۳۸۵/۸/۱ قانون مذکور که مقرر میدارد ایجاد هر گونه مستحدثات پس از حریم قانونی موضوع ماده ۱۷ قانون اصلاح ایمنی راهها و راه آهن مصوب ۱۳۷۹ در مورد اراضی زراعی و باغی فقط با رعایت تبصره ۱ ماده ۱ این قانون مجاز میباشد آیا اراضی داخل محدوده حریم قانونی موضوع ماده ۱۷ قانون اخیرالذکر نیز از شمول ضوابط مقرر در قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مستثنی میباشد به عبارت دیگر با عنایت به اینه اجرای مقررات قانونی مربوط به ایمنی راهها در محدوده حریم راهها و راه آهن بر عهده ماموران وزارت راه و شهرسازی میباشد ماموران وزارت جهاد کشاورزی نیز به منظور اجرای مقررات مربوط به حفظ کاربری حق دخالت در این محددوده حریم راهها و راه آهن را دارند یا اینکه این محدوده از شمول قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها خارج بوده و حق اعمال مقررات مربوط به این قانون را ندارند./ع
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
مقررات تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغها مصوب ۱۳۷۴ با اصلاحات ۱۳۸۵ در خصوص تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها حاکمیت دارد. اجازه دیگر دستگاه های اجرایی از جمله وزارت راه و شهرسازی (متشکله از ادغام وزارت راه و ترابری و وزارت مسکن و شهرسازی) مبنی بر احداث بنا در حریم راه و راه آهن، نافی اختیارات کمیسیون تبصره ۱ ماده قانونی پیش گفته نخواهد بود. بنا به مراتب فوق می توان نتیجه گرفت شخصی که در حریم راه ها و حریم راهآهن قصد احداث بنا داشته باشد، به شرط اخذ مجوز از اداره راه و شهرسازی ضرورت دارد از کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ قانون فوق الذکر در خصوص تغییر کاربری آن نیز مجوز اخذ نماید و اراضی داخل محدوده حریم قانونی موضوع ماده ۱۷ قانون ایمنی راه ها و راه آهن از شمول ضوابط مقرر در قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها ۱۳۷۴ با اصلاحات ۱۳۸۵ مستثنی نیست.