نظریه مشورتی شماره ۷/۹۹/۳۸۳ مورخ ۱۳۹۹/۰۴/۱۷
تاریخ نظریه: ۱۳۹۹/۰۴/۱۷
شماره نظریه: ۷/۹۹/۳۸۳
شماره پرونده: ۹۹-۱۶/۶-۳۸۳ک
استعلام:
نظر به اینکه حسب ماده ۳۱ قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی ۱۳۸۹ رسیدگی به اعتراض به تصمیمات سازمان راهداری و شهرداریها یا کمیسیون قید شده بر عهده قاضی موضوع ماده ۵ این قانون است:
۱- آیا اعتراض باید وفق ماده ۵ قانون مذکور به واحد اجراییات تحویل داده شود و وفق دستورالعمل ماده ۵ به آن رسیدگی شود؟
۲- آیا اعتراض باید مستقیماً به قاضی موضوع ماده ۵ قانون یادشده تحویل داده و رسیدگی و به مراجع قید شده اعلام شود؟
۳- آیا اعتراض باید در دادگاه و شعبه تحت تصدی قاضی موضوع ماده ۵ قانون تحویل و رسیدگی و دادنامه شود؟
۴- آیا فقط تصمیمات کمیسیون موضوع ماده ۳۱ قانون قابل اعتراض و رسیدگی توسط قاضی موضوع ماده ۵ است یا تصمیمات سازمان راهداری و شهرداریها نیز قابل اعتراض است؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
۱، ۲ و ۳- هر چند رسیدگی به اعتراض نسبت به تصمیمات موضوع تبصره یک ماده ۳۱ قانون رسیدگی به تخلفات رانندگی مصوب ۱۳۸۹ توسط قاضی مذکور در ماده ۵ این قانون به عمل میآید؛ اما در قانون و دستورالعمل نحوه تشکیل و فعالیت واحدهای رسیدگی به موضوع ماده ۵ قانون یادشده مرجع مشخصی برای دریافت این اعتراض ذکر نشده است و معترض به هر کیفیت که امکان ارسال آن را برای قاضی مربوط داشته باشد میتواند اقدام کند و تکلیفی ندارد تا اعتراض خود را منحصراً از طریق اداره اجراییات تقدیم کند. بدیهی است تقدیم اعتراض باید بهگونهای باشد که امکان ثبت آن و اخذ رسید در این خصوص میسر باشد و قاضی مربوط متعاقب رسیدگی باید رأی صادر کند و تشریفات قانون آیین دادرسی مدنی از جمله تبدیل رأی به دادنامه ضروری به نظر نمیرسد؛ اما در هر صورت رأی صادره باید به معترض ابلاغ شود.
۴- نظریه اکثریت: تبصره یک ماده ۳۱ قانون فوقالاشعار ناظر بر تصمیمات کمیسیون مندرج در این تبصره است و نه هر تصمیمی که از سوی سازمان راهداری و یا شهرداری اتخاذ میشود و تصمیمات متخذه از ناحیه هر کدام از دستگاههای مذکور که در قالب کمیسیون مقرر در این تبصره نباشد در مرجع ذیربط (دیوان عدالت اداری) قابلیت اعتراض خواهد داشت.
نظریه اقلیت: با توجه به قسمت اخیر تبصره یک ماده ۳۱ قانون مذکور و مقررات مندرج در تبصره یک ماده ۱۳ و تبصره یک ماده ۲۱ آییننامه اجرایی تبصره یک ماده ۳۱ و ماده ۳۲ قانون یادشده مصوب ۱۳۹۱ اعتراض شامل همه تصمیمات است؛ اعم از اینکه از جانب سازمان حمل و نقل، شهرداری و یا کمیسیون اتخاذ شده باشد./ت