نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص تصویب نامه هیات وزیران به شماره ۱۰۲۵۹۵/ت۴۷۶۳۲ه- مورخ ۱۳۹۱/۰۵/۲۲ با موضوع اساسنامه صندوق ضمانت سپرده ها مصوب ۱۳۹۱/۰۹/۲۶
شماره۵۶۲۷۳ه-/ب - ۱۳۹۱/۰۹/۲۶
جناب آقای دکتر احمدی نژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت تصویب نامه هیات محترم وزیران به شماره ۱۰۲۵۹۵/ت۴۷۶۳۲ه- مورخ ۱۳۹۱/۰۵/۲۲، موضوع: «اساسنامه صندوق ضمانت سپرده ها»، متعاقب بررسی ها و اعلام نظر مقدماتی «هیات بررسی و تطبیق مصوّبات دولت با قوانین» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره (۴) الحاقی به «قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم (۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی» و ماده (۱۰) آییننامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ میگردد. بدیهی است پس از انقضای یک هفته مهلت مقرر در قانون، آن بخش از مصوبه که مورد ایراد قرار گرفته است، ملغی الاثر خواهد بود.
«۱ - نظر به اینکه ماده (۹۵) قانون برنامه پنجم توسعه - مصوب ۱۳۸۹ - حکم به ضمانت تمامی سپرده های نزد بانک ها و موسسات اعتباری نموده و در این خصوص استثنایی را ذکر نکرده است، حکم ماده (۶) مصوبه مذکور مبنی بر خارج کردن برخی از سپرده ها از دامنه شمول ضمانت صندوق، از حیث تضییق دامنه شمول قانون، مغایر قانون میباشد. ضمناً ذیل بند «الف» ماده (۵) مصوبه مذکور نیز به تبع ایراد مذکور، مغایر قانون است. ۲- با توجه به احصای وظایف و اختیارات دادستان کل کشور در خارج از قوه قضائیه در قوانین مختلف، بند «ت» ماده (۸) مصوبه مذکور مبنی بر عضویت وی در هیات امنای صندوق، از این حیث که چنین امری به موجب قانون صورت نگرفته و مخل وظایف و اختیارات مقام مذکور میباشد، مغایر قانون است. ۳- نظر به اینکه از یک سو براساس بند «الف» ماده (۹۵) قانون برنامه پنجم توسعه «صندوق ضمانت سپرده ها نهاد عمومی غیردولتی است که از محل حق عضویت های دریافتی از بانک ها و سایر موسسات اعتباری اداره خواهد شد» و لذا این صندوق از محل درآمد عمومی وجوهی را دریافت نمی کند، و از سوی دیگر طبق تبصره (۲) ماده (۳۱) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوب ۱۳۶۶- «ذیحساب موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی. .. در مورد وجوهی که از محل درآمد عمومی دریافت می دارند،. .. منصوب خواهند شد»، علیهذا تبصره (۳) ماده (۱۵) مصوبه مذکور مبنی بر لزوم امضای کلیه اسناد مالی توسط ذیحساب صندوق، از حیث منطبق نبودن با حکم تبصره (۲) ماده (۳۱) قانون اخیرالذکر مغایر قانون است. ۴- با توجه به اینکه طبق ماده (۹۵) قانون برنامه پنجم توسعه، تضمین بازپرداخت سپرده های نزد بانک ها و موسسات اعتباری توسط صندوق ضمانت سپرده ها، و در نتیجه «شروع به پرداخت سپرده های سپرده گذاران» مقید به ورشکستگی مراجع مذکور شده و ورشکستگی نیز براساس قوانین مختلف از جمله ماده (۴۱) قانون پولی و بانکی کشور - مصوب ۱۳۵۱- و ماده (۴۱۵) قانون تجارت - مصوب ۱۳۱۱- منوط به صدور حکم توسط دادگاه شده است، علیهذا ماده (۲۷) مصوبه مذکور مبنی براینکه صندوق ضمانت، قبل از صدور حکم ورشکستگی موسسه اعتباری توسط دادگاه، اقدام به پرداخت سپرده ها می نماید، مغایر قانون است.»
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی