نظر رئیس مجلس شورای اسلامی در خصوص سه (۳) فقره از تصویبنامههای هیات وزیران به شماره ۲۲۷۲۹۳/ ۴۶۶۷۶ - ۱۹/ ۱۱/ ۱۳۹۰ با موضوع وظایف وزارتخانه ها در استان ایلام و شماره ۲۰۹۹۳۳/ ۴۷۶۱۵ - ۲۵/ ۱۰/ ۱۳۹۰ با موضوع وظایف وزارتخانه ها در استان کهگیلویه و بویراحمد و ۱۹۸۸۵۷/ ۴۷۵۲۴ - ۱۰/ ۱۰/ ۱۳۹۰ با موضوع وظایف وزارتخانه ها در استان چهارمحال و بختیاری مصوب ۱۳۹۲/۰۱/۲۱
شماره۱۵۷۱ه-/ب - ۱۳۹۲/۰۱/۲۱
جناب آقای دکتر احمدینژاد
ریاست محترم جمهوری اسلامی ایران
بازگشت به رونوشت سه (۳) فقره از تصویبنامههای هیات محترم وزیران به مشخصات مندرج در جدول پیوست، متعاقب بررسیها و اعلام نظر مقدماتی «هیات بررسی و تطبیق مصوّبات دولت با قوانین» و مستنداً به صدر ماده واحده و تبصره(۴) الحاقی به «قانون نحوه اجراء اصول هشتاد و پنجم(۸۵) و یکصد و سی و هشتم (۱۳۸) قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و اصلاحات بعدی» و ماده(۱۰) آییننامه اجرایی آن، مراتب متضمّن اعلام نظر قطعی جهت اقدام لازم در مهلت مقرر قانونی و اعلام نتیجه به این جانب ابلاغ میگردد. بدیهی است پس از انقضای یک هفته مهلت مقرر در قانون، آن بخش از مصوبه که مورد ایراد قرار گرفته است، ملغیالاثر خواهد بود.
«۱- با عنایت به ماده (۷) قانون محاسبات عمومی کشور - مصوّب۱۳۶۶- ناظر بر تعریف اعتبار که مقرّر میدارد:
«اعتبار عبارت از مبلغی است که برای مصرف یا مصارف معین... به تصویب مجلس شورای اسلامی میرسد»، علیهذا، مصوّبات دولت به مشخصات مندرج در جدول زیر، در خصوص چگونگی تامین اعتبار از محلّ دستگاههای اجرایی ذیربط از حیث اطلاق عبارت و عدم ذکر ردیف و محلّ معیّن، مغایر با ماده (۷) قانون محاسبات عمومی کشور است. به علاوه این مصوبات از حیث عدم تصریح به محاسبه بار مالی و تامین قبلی آن در قانون بودجه سالانه، بودجه دستگاههای اجرایی یا صندوقهای ذیربط، نسبت به سال ۱۳۹۱، مغایر ماده (۲۹) و بند «ت» ماده (۲۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه میباشد.
۲- از آنجا که مطابق مواد ماده (۱۰) قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و (۱۲) قانون تشکیل سازمان مدیریت بحران و بند «ش» ماده (۲۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران، اعتبارات موردنظر صرفاً «به منظور پیشگیری، مقابله و جبران خسارات ناشی از حوادث غیرمترقبه و مدیریت خشکسالی» باید هزینه گردد، علیهذا، مصوّبات دولت به مشخصات مندرج در جدول زیر، از حیث اطلاق و عدم تصریح به لزوم هزینه کرد در جهت موردنظر قانونگذار مغایر با قانون است.
۳- از آنجا که مطابق ماده (۲۷) قانون برگزاری مناقصات «هیات ترک تشریفات مناقصه با رعایت صرفه و صلاح دستگاه ترتیب انجام این گونه معاملات و با رعایت سایر مقررات مربوط در هر مورد برای یک نوع کالا یا خدمت تعیین و اعلام خواهد نمود.» و ترکیب این هیات مطابق ماده(۲۸) همین قانون معین شده است، علیهذا، ترک تشریفات از حیث عدم تعیین آن توسط هیات ترک تشریفات، مغایر با قانون است.
۴- از آنجا که مطابق تبصره (۱) ماده (۵۱)قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران «تعداد مجوزهای استخدامی برای هر سال در سقف اعتبارات مصوب در قانون بودجه با رعایت مفاد بند «ب» ماده (۲۴) قانون مدیریت خدمات کشوری به پیشنهاد مشترک معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور و معاونت به تصویب شورای توسعه مدیریت میرسد. معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیسجمهور، رئیس شورای مذکور و معاونت به عنوان عضو شوراهای موضوع قانون مدیریت خدمات کشوری تعیین میگردند، علیهذا، عدم رعایت شروط مندرج در این تبصره اعم از سقف اعتبارات مصوب و مراجع پیشنهاددهنده و مصوب، مغایر با قانون میباشد. ضمناً مصوبات مربوط، تماماً در مورخ ۱۳۹۱/۱۲/۶ واصل گردید.»
رئیس مجلس شورای اسلامی - علی لاریجانی
| ردیف | موضوع مصوّبه | شماره و تاریخ مصوّبه | بندهای دارای مغایرت | جهت مغایرت | شماره پرونده در هیات |
| ۱ | وظایف وزارتخانه ها در استان ایلام | ۲۲۷۲۹۳/ ۴۶۶۷۶ ۱۹/ ۱۱/ ۱۳۹۰ | جزء (۲) بند «الف»، جزء (۲) بند «ج»، جزء (۱) بند «ی»، بند «ی» | بار مالی و عدم تعیین محل تامین آن | ۱۷۹۶۳ |
| جزء (۲) و (۳) بند «ب» نسبت به سهم دولت | |||||
| جزء (۴) بند «ب» | عدم رعایت مواد (۲۷) و (۲۸) قانون برگزاری مناقصات در خصوص ترک تشریفات | ||||
| ردیف «الف» از جزء (۱) بند «ه-» | اطلاق و عدم تصریح به پیشگیری، مقابله و جبران خسارات ناشی از حوادث غیرمترقبه و مدیریت خشکسالی | ||||
| بند «ط» | عدم رعایت شروط تبصره «۱» ماده (۵۱) قانون برنامه پنجم توسعه | ||||
| ۲ | وظایف وزارتخانه ها در استان کهگیلویه و بویراحمد | ۲۰۹۹۳۳/ ۴۷۶۱۵ ۲۵/ ۱۰/ ۱۳۹۰ | بند «ط» | بار مالی و عدم تعیین محل تامین آن | ۱۷۹۵۳ |
| ۳ | وظایف وزارتخانه ها در استان چهارمحال و بختیاری | ۱۹۸۸۵۷/ ۴۷۵۲۴ ۱۰/ ۱۰/ ۱۳۹۰ | اجزای بند «ج»، اجزای بند «د» | بار مالی و عدم تعیین محل تامین آن | ۱۷۹۴۲ |
| اجزای (۲)، (۳) و (۴) بند «ط» | اطلاق و عدم تصریح به پیشگیری، مقابله و جبران خسارات ناشی از حوادث غیرمترقبه و مدیریت خشکسالی |