آییننامه اجرایی بند (ج) ماده (۱۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۹۱/۱۰/۰۳
هیات وزیران در جلسه مورخ ۳/ ۱۰/ ۱۳۹۱ بنا به پیشنهاد مشترک وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران و به استناد بند (ج) ماده (۱۲۴) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۸۹ - آییننامه اجرایی بند مذکور را به شرح ذیل تصویب نمود:
ماده ۱- در این آییننامه اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
الف- وزارت: وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
ب- تشکلهای تعاونی: شرکتهای تعاونی متعارف و شرکتهای تعاونی سهامی عام موضوع بندهای (۸) و (۹) ماده (۱) قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (۴۴) قانون اساسی، اتحادیه های تعاونی و اتاقهای تعاون.
ج- اتاق تعاون مرکزی: اتاق تعاون مرکزی جمهوری اسلامی ایران.
د- اتحادیه های تعاونی: اتحادیه های موضوع ماده (۴۳) قانون بخش تعاونی اقتصاد جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۷۰ - و موضوع مواد (۶۱) و (۶۲) قانون شرکتهای تعاونی - مصوب ۱۳۵۰ - و اصلاحات بعدی آنها.
ه-- وظایف حاکمیتی و وظایف تصدی گری بخش تعاونی: آن قسمت از وظایف و اختیارات دولت و دستگاههای اجرایی در امور حاکمیتی و تصدی گری که در قوانین و مقررات، اختصاص به بخش تعاونی با بعضی از تشکلهای تعاونی داشته باشد.
و- دستگاههای اجرایی: دستگاههای اجرایی موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (۵) قانون محاسبات عمومی کشور
ز- قانون اصل (۴۴): قانون اجرای سیاستهای کلی اصل (۴۴) قانون اساسی - مصوب ۱۳۸۶ -
ماده ۲- وظایف تصدی گیری بخش تعاونی عبارتند از:
الف- آن دسته از امور تصدی که منابع مالی و مسئولیت آن بر عهده بخش تعاونی خواهد بود و دولت متصدی امور مذکور نخواهد بود، مانند اموری که در وظایف و اختیارات قانونی اتاقهای تعاون و دیگر تشکلهای تعاونی پیش بینی شده باشد و نیز انجام هرگونه فعالیت اقتصادی موضوع گروه (۱) ماده (۲) قانون اصل (۴۴) توسط دستگاههای اجرایی که برای تشکلهای تعاونی و یا اعضای آنها باشد و بخش تعاونی داوطلب انجام باشد، از قبیل برخی وظایف و اختیارات سازمان مرکزی تعاون روستایی ایران به شرح زیر:
۱- جمع آوری و نگهداری و خرید محصولات تولیدی روستاییان و فروش آنها در بازارهای مناسب.
۲- جمع آوری و نگهداری و خرید محصولات تولیدی شرکتها و اتحادیه های تعاونی روستایی و کشاورزی و فروش آنها در بازارهای مناسب.
۳- تبدیل، طبقه بندی و بسته بندی محصولات کشاورزی.
۴- حمل و نقل محصولات کشاورزی و نیازمندیهای روستائیان عضو شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اتحادیه ها.
۵- تهیه و یا تولید و فروش مواد و وسایل و ماشین آلات و لوازم حرفه ای مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
۶- تهیه و یا تولید و فروش کالاهای مصرفی مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
۷- ایجاد و اداره تاسیسات لازم برای نگهداری محصولات تولیدی و کالاهای مصرفی اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها از قبیل سردخانه و انبار و نظایر آن.
۸- احداث ساختمان و تاسیسات مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی از قبیل انبار، سردخانه، فروشگاه، کارخانه، کارگاه، دفتر کار و نظایر آن.
۹- ایجاد و اداره تعمیرگاههای ثابت و سیار منطقه ای و مرکزی ماشین آلات کشاورزی.
۱۰- احداث تعمیرگاههای ثابت و سیار مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی.
۱۱- تشکیل نمایشگاهها به منظورمعرفی محصولات تولیدی شرکتها و اتحادیه های تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها و یا شرکت در آنها.
۱۲- انجام خدمات عمومی و متفرقه مورد نیاز اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی از قبیل امور گمرکی و عقد قراردادها و خدمات حقوقی و نظایر آن.
۱۳- تهیه و اجرای طرحهای تبلیغاتی و اقدام برای بازاریابی و فروش کالاهای تولیدی اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
۱۴- فراهم کردن تسهیلات و یا عقد قرارداد یا قبول نمایندگی و یا همکاری با موسسات بیمه به منظور انجام خدمات بیمه به نفع اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستایی و کشاورزی و اعضای آنها.
تبصره- از تاریخ لازم الاجرا شدن این آییننامه، انجام امور تصدی های مذکور، بر عهده تشکل های تعاونی مربوط است و دستگاههای اجرایی ذی ربط مجاز به انجام آنها نخواهند بود.
ب- تصدی های اجتماعی، فرهنگی، خدماتی و زیربنایی موضوع ماده (۶۴) قانون برنامه پنجم توسعه از قبیل:
۱- تشویق و همکاری در تاسیس و گسترش تشکلهای تعاونی با جلب همکاری و مشارکت عموم مردم و شوراهای اسلامی کشوری.
۲- انجام هرگونه خدمات فنی و کمک های مشاوره ای و راهنمایی برای تهیه و اجرای طرحهای تشکلهای تعاونی و تاسیس آنها.
۳- راهنمایی مسئولان تشکلهای تعاونی در امور حقوقی، مالی، اداری و هدایت آنها در جهت استفاده از روشها و سامانه های بهتر.
۴- اجرای برنامه های ترویج و آموزش تعاون برای تفهیم و تعمیم روشها و برنامه های مختلف تعاونی، از قبیل:
۱-۴- آموزش اصول و ارزشها، مقررات و نحوه تاسیس و اداره تشکل های تعاونی.
۲-۴- آموزش های حرفه ای اولیه (بویژه مدیریت، حسابداری، حقوقی و بازرگانی) مخصوص مدیران و کارکنان تشکلهای تعاونی.
۳-۴- تربیت و تعلیم نیروی انسانی مورد نیاز تشکل های تعاونی مانند مدیران عامل، حسابداران و حسابرسان.
۴-۴- انتشار کتب و نشریات ترویجی و آموزشی.
۵-۴ - تولید فیلم و سریال و برنامه های سمعی و بصری.
تبصره- امور موضوع این بند، به ترتیب مقرر در این آییننامه، باید حسب مورد صرفاً به اتاق تعاون مرکزی و دیگر تشکلهای تعاونی واگذار شوند.
ماده ۳- در واگذاری امور موضوع بند (ب) ماده (۲)، وظایف وزارت حسب مورد به شرح زیر است:
الف- تصویب برنامه اجرایی نحوه واگذاری تصدی ها، به نحوی که تا پایان سال جاری واگذاری ها پایان یابد.
ب- تعیین و احصای سایر تصدی های قابل واگذاری.
ج- تعیین و تصویب تعرفه خدمات و میزان هزینه سرانه تامین خدمات برای فعالیت های قابل واگذاری و یا میزان کمک مالی بلاعوض و تغییرات آنها با رعایت قوانین مربوط.
د- تعیین و تنظیم چارچوب ها، قراردادهای منعقده با بخش تعاونی و تمدید قراردادهای موجود.
ه-- تعیین روشهای واگذاری.
و- تعیین و تصویب تسهیلات و حمایتهای مورد نظر برای تشکل تعاونی متقاضی برابر قوانین و مقررات مربوط.
ز- تعیین و تصویب ضمانت های لازم به منظور جلوگیری از تغییر کاربری و حفظ و حراست از اموال منقول و غیرمنقول واگذار شده.
ح- تدوین و تصویب استانداردها و معیارهای مورد نظر در خصوص کیفیت و قیمت خدمات و تصدیهای قابل واگذاری.
ط- قیمت گذاری برای ساختانها و پروژه های تملک داراییهای سرمایه ای نیمه تمام با حفظ کاربری آنها پس از اتمام پروژه و اداره آنها توسط بخش تعاونی.
ی- قیمت گذاری اجاره ساختانها و اموال منقول براساس نظر یک کارشناس رسمی دادگستری.
ک- رسیدگی به تخلفات طرف قرارداد از شرایط واگذاری و تصمیم گیری در خصوص آن.
ل- تعیین ساز و کار مربوط به اعطای تسهیلات مالی اعم از تخصیص اعتبارات موارد مربوط به وجوه اداره شده، تعیین قیمتها، نحوه اخذ و تعیین میزان ضمانت های مالی مورد نیاز براساس قوانین و مقررات مربوط.
م - تعیین وتصویب ضمانت های لازم به منظور حسن اجرای تصدی های واگذار شده و نظارت بر حسن اجرای تصدی ها.
ن- راهبری، هدایت، نظارت و ارزیابی انجام فعالیت های واگذار شده.
تبصره ۱- در واگذاری تصدی های موضوع این ماده، مواردی که در این آییننامه پیش بینی نشده باشد، تابع مقررات ماده (۲۴) قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده (۶۴) قانون برنامه پنجم توسعه خواهد بود.
تبصره ۲- تغییر کاربری مراکز و واحدهای واگذار شده ممنوع است. موارد استثنا با ذکر دلایل موجه و دریافت مابه التفاوت ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری به نفع دولت با پیشنهاد وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی به تصویب هیات وزیران میرسد.
ماده ۴- از زمان لازم الاجرا شدن این آییننامه، انجام وظایف حاکمیتی بخش تعاونی بر عهده وزارت خواهد بود و دستگاههای اجرایی که قبل از آن اجرای آنها را برعهده داشته اند، مجاز به انجام آنها نخواهند بود. مرجع واگذاری تصدی های موضوع بند (ب) ماده (۲) در دستگاههای اجرایی و نظارت بر حسن اجرای آنها، وزارت است.
ماده ۵- موارد احصا نشده و نیز اختلافی در شناسایی وظایف حاکمیتی و تصدی گری بخش تعاونی، ظرف دو ماه، در کارگروهی به ریاست معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور و عضویت وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی، دبیر کل اتاق تعاون مرکزی و حسب مورد وزیر یا عالی ترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط تصمیم گیری خواهد شد.
ماده ۶- مفاد این آییننامه نافی وظایف حاکمیتی و بویژه وظایف نظارتی وزارت و وظایف و اختیارات قانونی اتاق تعاون مرکزی و دیگر تشکل های تعاونی نمیباشد.
محمدرضا رحیمی
معاون اول رئیس جمهور