آییننامه سازمان بنادر و کشتیرانی مصوب ۱۳۴۸/۱۱/۱۳
فصل اول - کلیات:
ماده اول - سازمان بنادر و کشتیرانی که در این آییننامه اختصاراً سازمان نامیده میشود دارای شخصیت حقوقی است و بر طبق مقررات این آییننامه اداره میشود.
ماده دوم - سازمان وابسته به وزارت دارائی بوده و مرکز آن در تهران است و سازمان میتواند با تصویب شورای عالی خود در هر یک از بنادر فعلی کشور و یا بنادری که بعداً بوجود خواهد آمد دارای اداره یا شعبه باشد.
فصل دوم - وظائف و اختیارات
ماده سوم - وظائف سازمان به شرح زیر است:
۱ - اداره امور بندری و امور دریائی بازرگانی کشور.
۲ - ایجاد و تکمیل و توسعه ساختانها و تاسیسات و تعمیرگاههای بندری و دریائی بازرگانی و وسائل و تجهیزات مربوط و بهرهبرداری از آنها.
۳ - تهیه و تنظیم و اجرای مقررات بندری و دریائی و کشتیرانی بازرگانی طبق قوانین مربوط.
۴ - تنظیم امور مربوط براهنمائی کشتیها با تصویب شورای عالی سازمان.
۵ - اداره امور تخلیه و بارگیری و حمل و نقل کالا در محوطه بنادر و انبارداری در بنادر کشور (بنادری که سازمان دارای اداره یا شعبه است).
۶ - اداره شبکههای مخابراتی (رادیوئی - تلگرافی - تلفنی - تلهتایپ - و غیره) در دریا و خشکی برای تماس با کشتیها و بنادر تابعه و تهیه و تامین وسائل مربوط با همکاری وزارت پست و تلگراف و تلفن.
۷ - نظارت کامل در امور کشتیرانی ساحلی و بازرگانی و مجاهدت در توسعه آنها و تامین ایمنی عبور و مرور و انجام هر نوع اقدامی که در پیشرفت و توسعه فعالیت کشتیرانیهای بازرگانی و ساحلی لازم باشد.
۸ - اداره و برقرار نمودن علائم و وسائل روشنائی دریائی و رودخانهای برای تامین ایمنی عبور و مرور کشتیها و شناورها.
۹ - ثبت کشتیها و شناورهای بازرگانی و تفریحی و خیریه دارای تابعیت کشور و اجرای مقررات مربوط.
۱۰ - اعطای گواهینامههای صلاحیت فنی، دریایی و غیره به افراد و واحدهای دریائی طبق مقررات مربوط.
۱۱ - وصول حقوق و عوارض بندری، رودخانهای و حق تخلیه و بارگیری و باربری و انبارداری و سایر درآمدهائی که بر طبق مقررات مربوط به وسیله سازمان یا سایر سازمانهای دولتی برای سازمان وصول میشود.
۱۲ - اجرای قانون دریائی ایران و انجام وظائف مقرر در قانون راجع باجازه تاسیس سازمان بنادر و کشتیرانی و سایر قوانین و مقررات مربوط.
۱۳ - تعیین نحوه استفاده و نرخ بهرهبرداری از تاسیسات و تجهیزات بندری و اموال منقول و غیر منقول سازمان و اجرای آن پس از تصویب شواریعالی.
۱۴ - تحقیق و مطالعه در امور بندری و دریائی و کشتیرانی بازرگانی.
۱۵ - تهیه و تنظیم برنامه سال بعد و همچنین برنامههای دراز مدت و اجرای آنها پس از تصویب شورای عالی سازمان
۱۶ - بررسی طرح موافقتنامهها و قراردادهای بینالمللی مربوط به امور بنادر و کشتیرانی و دریانوردی بازرگانی جهت تقدیم به مراجع مربوط.
۱۷ - عضویت در سازمانهای بینالمللی مربوط به بنادر و کشتیرانی با موافقت شورای عالی سازمان و تصویب مجلسین.
۱۸ - شرکت در کنفرانسها و مجامع بینالمللی مربوط به بنادر و کشتیرانی.
۱۹ - تعیین منطقه آزاد در صورت لزوم و تهیه مقررات و شرایط استفاده از آن با موافق شورای عالی سازمان و تصویب مجلسین.
۲۰ - در اختیار گرفتن و اداره خطوط راهآهن از سوزن ورودی تا سوزن خروجی بمحوطه بندر و همچنین دارا بودن واگنها و لوکودیزلها و وسائل مربوط به آنها و وسائل ضروری دیگر جهت تامین تخلیه و بارگیری کالا برای حمل به انبارهای سرباز و سرپوشیده.
۲۱ - تاسیس آموزشگاه تعلیم راهنمایان و کارکنان دریانوردی بازرگانی و اعزام دانشجو برای تحصیل در رشتههای تخصصی بخارج از کشور باتوجه به احتیاجات سازمان.
۲۲ - صدور اجازه تاسیس اسکله و سایر تاسیسات و تجهیزات ضمن تصویب طرح مربوطه با داشتن حق نظارت در اجرا و بهرهبرداری.
تبصره (الحاقی ۱۳۸۷/۱۰/۲۵)- ساخت و ساز بدون مجوز یا خارج از مجوز سازمان بنادر و دریانوردی در دریاها و رودخانه های قابل کشتیرانی ممنوع است. سازمان درصورت اطلاع از طریق پاسگان(گارد) بندر و یا سایر ضابطین دادگستری از ادامه عملیات ساخت و ساز و یا بهره برداری از تاسیسات و تجهیزات فاقد مجوز و یا خارج از مجوز جلوگیری کرده و بلافاصله موضوع را به عنوان شاکی به مرجع قضایی محل اعلام می نماید. مرجع قضایی مکلف است به پرونده خارج از نوبت رسیدگی کرده و درصورت احرازتخلف حسب مورد حکم قلع بنا و یا توقف عملیات و یا اصلاح آن مطابق مجوز را صادر نماید.
۲۳ - صدور اجازه تاسیس دفتر، خانه ملوانان، رستوران و انبار و سایر تاسیسات لازم به درخواست متقاضیان صلاحیتدار. سازمان میتواند با توجه به امکانات خود در بنادر زمین برای تاسیسات مزبور از طریق اجاره واگذار نماید.
۲۴ - واگذاری آن قسمت از خدمات سازمان که انجام آن از طرف بخش خصوصی بصرفه و صلاح میباشد بموسسات خصوصی واجد صلاحیت.
۲۵ - اهتمام در پائین آوردن نرخ کرایه حمل کالا به بنادر ایران با تجهیزات بنادر و تسریع در امر تخلیه و بارگیری و از بین بردن مدت انتظار نوبت کشتیها به منظور کمک به اقتصاد کشور.
فصل سوم ارکان:
ماده چهارم - ارکان سازمان به قرار زیر است:
الف - شورای عالی.
ب - هیات عامل.
پ - مدیر عامل.
شورای عالی:
ماده پنجم - شورای عالی از وزیر دارائی، وزیر راه، وزیر اقتصاد، فرمانده نیروی دریائی شاهنشاهی و مدیر عامل سازمان برنامه یا معاونان آنها تشکیل میشود.
ریاست شورای عالی با وزیر دارائی است و در جلساتی که وزیر دارائی حضور نداشته باشد رئیس جلسه را اعضای حاضر انتخاب خواهند نمود.
ماده ششم - وظایف و اختیارات شورای عالی عبارت است از:
۱ - تعیین خط مشی کلی سازمان.
۲ - تایید تعرفههای حقوق و عوارض بندری جهت پیشنهاد برای تصویب مراجع مربوط.
۳ - تصویب بودجه سازمان.
۴ - تصویب گزارش سالانه سازمان.
۵ - اتخاذ تصمیم در مورد تحصیل وام یا اعتبار داخلی از بانکها و موسسات دولتی.
۶ - انتخاب اعضای هیات عامل.
۷ - اتخاذ تصمیم درباره ارجاع دعاوی بداوری و تعیین داور و ختم دعوی بصلح.
۸ - تصویب طرح تشکیلات و شرح وظایف واحدهای تابع سازمان و آییننامههای استخدام، بازنشستگی،
بیمه، پسانداز و وام مسکن کارکنان بارعایت تبصره ماده (۱۱۲) قانون استخدام کشوری.
۹ - تصویب آییننامههای مالی و معاملات و سایر آییننامههای اجرایی سازمان.
۱۰ - تعیین حقوق و مزایای مدیر عامل و سایر اعضای هیات عامل سازمان.
۱۱ - رسیدگی و اتخاذ تصمیم نسبت به موضوعات دیگری که در حدود مقررات این آییننامه در دستور شورای عالی گذاشته میشود.
تبصره - شورای عالی میتواند در مواقع لزوم امور مالی سازمان را به وسیله کارشناسان رسمی و یا حسابداران قسم خورده مورد رسیدگی قرار دهد.
ماده هفتم - شورای عالی به طور عادی یا فوقالعاده تشکیل میشود.
جلسه عادی شورای عالی یکبار قبل از پایان تیر ماه هر سال برای رسیدگی بگزارش سالانه و سایر موضوعات مندرج در دستور جلسه و بار دیگر قبل از پایان آذر ماه برای بررسی بودجه و برنامه و تعیین خط مشی کلی سال بعد وسایر موضوعات مندرج در دستور جلسه تشکیل خواهد شد.
جلسه فوقالعاده شورای عالی با تقاضای هر یک از اعضای شورای عالی و یا مدیر عامل تشکیل میگردد.
ماده هشتم - دعوت اعضای شورای عالی با رئیس شوری است دستور جلسه در دعوتنامه ذکر میگردد و جلسات شورای عالی با حضور لااقل سه نفر از اعضاء رسمیت خواهد یافت و در هر حال تصمیمات شورای عالی با رای سه نفر معتبر خواهد بود.
هیات عامل:
ماده نهم - هیات عامل سازمان مرکب است از مدیر عامل و چهار عضو که سمت معاون سازمان را هم خواهند داشت که از بین افراد واجد صلاحیت سازمان برای مدت سه سال انتخاب میشوند و تجدید انتخاب آنان برای دورههای بعد بلامانع است. مدیر عامل به پیشنهاد وزیر دارائی و تصویب شورای عالی با فرمان همایونی منصوب میشود و سمت معاونت وزارت دارائی را خواهد داشت و سایر اعضاء به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب شورای عالی و یا حکم وزیر دارائی منصوب میشوند.
اعضاء هیات عامل موظفاً انجام خدمت نموده و جز انجام این وظیفه حق ندارند هیچ نوع شغل دولتی یا غیر دولتی دیگر داشته باشند (به استثنایموسسات خیریه) اعضاء هیات عامل حق ندارند در هیچ یک از شرکتهای کشتیرانی و یا شرکتها و سازمانهایی که به نحوی از انحاء فعالیت آنها انجام خدمات بندری و یا دریائی باشد سهیم و شریک باشند.
ماده دهم - وظایف و اختیارات هیات عامل به قرار زیر است:
۱ - تهیه طرح تشکیلات و شرح وظائف واحدهای تابع سازمان و همچنین آییننامههای استخدام، بازنشستگی، بیمه، پسانداز و وام مسکن کارکنان و پیشنهاد آنها به شورای عالی.
۲ - تهیه طرح آییننامههای مالی و معاملات سازمان و سایر آییننامههای اجرایی و پیشنهاد آنها به شورای عالی.
۳ - تهیه بودجه و برنامههای سازمان و پیشنهاد آنها به شورای عالی.
۴ - تهیه گزارش سالانه سازمان برای طرح در شورای عالی.
۵ - پیشنهاد ارجاع دعوی به داوری و تعیین داور یا ختم دعوی بصلح به شورای عالی.
۶ - پیشنهاد تحصیل اعتبار یا وام داخلی از بانکها و موسسات دولتی به شورای عالی.
۷ - تهیه تعرفه حقوق و عوارض بندری و همچنین تغییراتی که در تعرفههای مذکور ضرورت پیدا میکند برای پیشنهاد به شورای عالی.
۸ - اظهار نظر در مورد کلیه مسائل مربوط بوظائف سازمان که از طرف مدیر عامل یا هر یک از اعضاء هیات عامل باید به شورای عالی پیشنهاد شود.
ماده یازدهم - رای هیات عامل به اکثریت معتبر است.
مدیر عامل:
ماده دوازدهم - مدیر عامل بالاترین مقام اجرایی و مسئول اداره و حسن جریان امور و حفظ حقوق سازمان میباشد و وظایف و اختیارات او بشرح زیر است:
۱ - اجرای مصوبات شورای عالی و هیات عامل و انجام کلیه امور اداری و فنی و مالی سازمان طبق مقررات این آییننامه و سایر قوانین وآییننامههای مربوط.
۲ - استخدام و تعلیق و یا اخراج کارمندان و مستخدمین و تعیین شغل و حقوق ترفیع آنان در حدود بودجه مصوب و مقررات مربوط.
۳ - امضا اسناد و افتتاح حساب در بانکها و معرفی امضاءهای مجاز و صدور اجازه پرداخت هزینه در حدود بودجه مصوب و مقررات مربوط.
۴ - نمایندگی سازمان در مقابل اشخاص و کلیه مراجع قضایی و غیر قضایی داخلی و خارجی با حق انتخاب وکیل و اعطای حق وکالت در توکیل تا یک درجه.
۵ - تنظیم گزارشهای وضع مالی و امور جاری و عملیات انجام شده برای تسلیم به شورای عالی.
۶ - اجرای مصوبات شورای عالی در مورد تحصیل اعتبار یا وام داخلی از بانکها و موسسات دولتی.
۷ - تعیین و تغییر ساعات کار واحدهای تابعه سازمان.
۸ - مدیر عامل میتواند به مسئولیت خود قسمتی از اختیارات خود را به هر یک از اعضاء هیات عامل و یا سایر کارکنان سازمان تفویض نماید.
فصل چهارم - امور مالی و استخدامی:
ماده سیزدهم - سال مالی سازمان از اول فروردینماه هر سال شمسی شروع و به آخر اسفند ماه همان سال ختم میشود به استثنای سال اول که ابتدای آن تاریخ شروع باجرای این آییننامه است.
ماده چهاردهم - مدیر امور مالی سازمان به پیشنهاد مدیر عامل و تصویب وزیر دارائی تعیین میشود و بر طبق مقررات مربوط وظایف محوله راانجام خواهد داد.
تبصره - اسناد مربوط به تعهدات مالی سازمان باید بامضای مدیر عامل یا نماینده او و مدیر امور مالی یا نماینده او برسد.
ماده پانزدهم - درآمدهای سازمان مندرج در بند ۱۱ ماده ۳ این آییننامه که بر طبق مقررات مربوط وصول خواهد شد درآمد اختصاصی سازمان شناخته میشود و بهمین عنوان در بودجه کل کشور منظور و هزینههای سازمان از محل درآمدهای مذکور پرداخت خواهد شد.
ماده شانزدهم - مازاد درآمد سالیانه سازمان به پیشنهاد هیات عامل و تصویب شورای عالی برای توسعه و تکمیل بنادر و سایر تاسیسات سازمان قابل مصرف خواهد بود.
ماده هفدهم - سازمان میتواند مدت خدمت آن دسته از کارکنان خود را که مشمول مقررات تبدیل مستخدمین غیر رسمی برسمی موضوع قانوناستخدام کشوری و قانون بیمههای اجتماعی نبوده و به علت کهولت یا معلول بودن قادر بانجام وظیفه نباشند بر طبق آییننامهایکه از طرف هیات عامل تهیه و به موافقت شورای عالی و تصویب کمیسیون های دارائی و استخدام مجلسین خواهد رسید باز خرید نماید.
آییننامه فوق مشتمل بر هفده ماده و دو تبصره که به استناد ماده ۲ قانون اختیارات مالی و استخدامی سازمان بنادر و کشتیرانی و تشکیل کادر بنادر وگمرکات مصوب تیر ماه ۱۳۴۸ در تاریخ ۲۵ و ۳۰ر۱۰ر۱۳۴۸ به ترتیب به تصویب کمیسیون های دارائی و استخدام مجلس سنا رسیده بود، در جلسات ۹و ۱۳ بهمن ماه ۱۳۴۸ به ترتیب مورد تصویب کمیسیونهای دارائی و امور استخدام و سازمانهای اداری مجلس شورای ملی قرار گرفت.
رئیس مجلس شورای ملی - عبدالله ریاضی