ابطال جداول تخلفات انضباطی تاکسیرانی شهرداری مشهد

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۴۰۴/۰۲/۰۹
برگزار شده توسط: استان دیوان عدالت اداری/ شهر تهران

موضوع

ابطال جداول تخلفات انضباطی تاکسیرانی شهرداری مشهد

پرسش

آیا جداول تخلفات آیین‌نامه انضباطی سازمان مدیریت و نظارت برتاکسیرانی شهرداری مشهد قابل ابطال می‌باشد؟

نظر هیات عالی

هیات عمومی دیوان عدالت اداری براساس آراء مختلف خود ازجمله آراء شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۴۱۴ مورخ ۱۳۹۷/۶/۲۰ وشماره ۱۵۷ مورخ ۱۴۰۱/۱/۲۳ این هیات با این استدلال که برمبنای تبصره الحاقی به لایحه قانونی راجع به تمرکز امورمربوط به تاکسیرانی مصوب ۱۳۷۲/۵/۲۰ اداره امورتاکسیرانی سایرشهرهای کشور به شهرداری های مربوط واگذار و تهیه آیین‌نامه اجرایی نیز برعهده هیات وزیران محول شده و هیات وزیران نیز دراجرای تکلیف قانونی مذکور آیین‌نامه اجرایی قانون را مشتمل برضوابط و شرایط مربوط تهیه کرده و درشرح وظایف شوراهای اسلامی شهر(موضوع ماده ۸۰ قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشورو انتخاب شهرداران مصوب سال ۱۳۷۵ با اصلاحات بعدی آن که اختیاری در خصوص تهیه آیین‌نامه مربوط به امور تاکسیرانی پیش بینی نشده، حکم به ابطال مصوبات شوراهای اسلامی شهر در خصوص تعیین تخلّفات انضباطی رانندگان تاکسی صادرکرده است و لذا برمبنای مفاد آراء مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری واستدلال مقرر در آراء فوق همچنین لزوم وجود مبنای قانونی برای تعیین هرگونه مجازات و محرومیت و فقدان چنین مبنایی در مانحن فیه، جدول شماره ۳-۵ با عنوان تخلّفات رانندگان شاغل در حمل و نقل مسافر درون شهری وخسارات متناظر از آیین‌نامه انضباطی سازمان مدیریت ونظارت برتاکسیرانی شهرداری مشهد خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱۲ و ماده ۸۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ابطال می‌شود. این رای براساس ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب۱۴۰۲/۲/۱۰) دررسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.

نظر اکثریت

باتوجه به اینکه براساس بند ۱ ماده ۱۲ قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آیین‌نامه ها و سایر نظامات و مقررات موسسات عمومی غیردولتی درصلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری و با عنایت به اینکه براساس ماده واحده قانون فهرست نهادها وموسسات عمومی غیردولتی مصوب ۱۳۷۳/۴/۱۹، موسسات وابسته به نهادهای مذکور درقانون فهرست نهادهای عمومی غیردولتی (ازجمله شهرداری) نیز ازمصادیق موسسات ونهادهای عمومی غیردولتی هستند و براساس ماده ۳ آیین‌نامه اجرایی قانون الحاق یک تبصره به ماده واحده قانون راجع به تمرکز امور مربوط به تاکسیرانی شهر تهران زیر نظر شهرداری تهران مصوب۲۸/ ۳/ ۱۳۵۹ شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران مقرر شده است که امور تاکسیرانی تحت نظارت شهرداری باشد، بنابراین رسیدگی به مقررات صادره از سوی سازمانهای تاکسیرانی به عنوان یکی از سازمانهای وابسته به شهرداری درصلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری قرار دارد.

نظر اقلیت

باتوجه به اینکه سازمان تاکسیرانی مشهد علی رغم آنکه از سازمانهای وابسته به شهرداری است، دارای شخصیت حقوقی مستقلی بوده و نمی توان آن را از مصادیق نهادهای عمومی غیردولتی دانست، لذا شکایت مطروحه به خواسته ابطال مقررات صادره از سازمان تاکسیرانی مشهد قابل طرح درهیات عمومی دیوان عدالت اداری نیست.