بررسی امکان تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران شاغل در شرکت های خصوصی با توجه به بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ و ماده ۲ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: ۱۴۰۱/۰۸/۰۵
برگزار شده توسط: استان خراسان جنوبی/ شهر بیرجند

موضوع

بررسی امکان تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران شاغل در شرکت های خصوصی با توجه به بند د تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ و ماده ۲ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران

پرسش

آیا بند (د) تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ در خصوص تبدیل وضعیت استخدامی ایثارگران شاغل در بدنه اجرایی کشور، شامل حال شاغلین شرکت‌‌های خصوصی نظیر بانک ملت و شرکت زغال سنگ پرورده طبس می‌شود؟

نظر هیات عالی

با توجه به تبصره ۲۰ قانون بودجه ۱۴۰۰ و همچنین بند و تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۱، دستگاه‌های مشمول یا دستگاه‌هایی که یا دولتی هستند یا عمومی و مشمول قانون استخدامی و همچنین دستگاه‌هایی که به نحوی از بودجه دولت استفاده می‌کنند و ایضاً مطابق بند ب راجع به کارگران سازمان‌های فوق‌الذکر که تحت پوشش قانون کار هستند و یا قوانین خاص می‌باشند مشمول قانون مذکور می‌‌باشند؛ بنابراین مقررات فوق‌الذکر شامل کارگران بخش خصوصی اعم از بانک‌ها و شرکت‌های خصوصی نمی‌گردد و نتیجتاً نظریه اکثریت صحیح است.

نظر اکثریت

نظر به اینکه بانک ملت و شرکت زغال سنگ پرورده طبس خصوصی می‌باشد و نسبت به شاغلین آنها عنوان کارمند رسمی متصور نمی‌باشد و از سویی در ماده ۲ دستورالعمل نحوه اجرای بند (د) تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور نیز که بیان می‌دارد: «مشمولینی که در زمان تصویب قانون به صورت تمام وقت در یکی از حالات آزمایشی (رسمی آزمایشی)، پیمانی، قراردادی، طرحی و شرکتی برای انجام فعالیت‌های جاری دستگاه. .. به صورت رسمی (یا عناوین مشابه بر اساس مقررات مورد عمل در دستگاه‌های اجرایی)، استخدام و یا تبدیل وضع می‌شوند...» به «دستگاه اجرایی» تصریح شده و شرکت‌ها و بانک، دستگاه اجرایی به‌شمار نمی‌روند از این رو تبدیل وضعیت در اشخاص حقوقی مزبور مقدور نمی‌باشد. خصوصاً اینکه رعایت شرایط عمومی و خصوصی استخدام نسبت به شاغلین در اشخاص حقوقی چون بانک‌ها و. .. ضرورت ندارد.

نظر اقلیت

در اجرای بند «د» تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور و بند «و» تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور، دستگاه‌های مشمول بند «الف» ماده (۲) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران: «کلیه وزارت خانه‌ها، سازمان‌ها و دستگاه‌های اجرایی، موسسات و شرکت‌های دولتی. .. کانون وکلای دادگستری، کانون‌های کارشناسان رسمی دادگستری. .. و کلیه سازمان‌ها و شرکت‌هایی که به نحوی از انحاء از بودجه عمومی دولت استفاده می‌کنند و یا قسمتی از بودجه آنان توسط دولت تامین می‌گردد، بانک‌ها،. .. دانشگاه آزاد اسلامی.» و بند «ب» ماده اخیرالذکر که مقرر می‌دارد: «سایر دستگاه‌ها و سازمان و شرکت‌ها و مراکز تولیدی و توزیعی و خدماتی که تحت پوشش قانون کار یا مقررات تامین اجتماعی و قوانین خاص هستند؛ مکلّفند نسبت به استخدام و نیز تبدیل وضع استخدامی کلیه مشمولان ماده (۲۱) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که با عناوین مختلف در دستگاه‌های موضوع قانون مذکور شاغل هستند. .. با طی مراحل گزینش و رعایت تبصره ۲ بند «و» ماده ۴۴ قانون برنامه پنج ساله پنجم توسعه جمهوری اسلامی ایران مصوب ۱۳۸۹/۱۰/۱۵ به صورت استخدام رسمی اقدام نمایند.» لازم به ذکر است بند «و» تبصره «۲۰» قانون بودجه سال ۱۴۰۱ کل کشور مقرر می‌دارد: «۱- تغییر وضعیت آنها به معنای ارتقاء جایگاه شغلی آنان نمی‌باشد. ۲- شرکتها، بانک‌ها و موسسات غیرانتفاعی وابسته به دولت نیز مشمول این حکم می‌شوند. ۳- کسانی که تا پایان بهمن ماه سال ۱۴۰۰ در آن دستگاه مشغول به کار باشند مشمول این قانون می گردند. ۴- افراد مشمول این حکم باید شرایط عمومی و صلاحیت‌های عمومی را داشته باشند.» همچنین به استناد ماده ۲ دستورالعمل نحوه اجرای بند (د) تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ کل کشور که چنین بیان می‌دارد: «مشمولینی که در زمان تصویب قانون به صورت تمام وقت در یکی از حالات آزمایشی (رسمی آزمایشی)، پیمانی، قراردادی، طرحی و شرکتی برای انجام فعالیت‌های جاری دستگاه. .. به صورت رسمی (یا عناوین مشابه بر اساس مقررات مورد عمل در دستگاه‌های اجرایی)، استخدام و یا تبدیل وضع می‌شوند...» بنابراین با توجه به اینکه در بند الف ماده ۲ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران برخی از سازمان‌ها و موسساتی که جزء بخش خصوصی می‌باشند نظیر کانون وکلاء دادگستری، کانون کارشناسان رسمی دادگستری و دانشگاه آزاد اسلامی اشاره گردیده و همچنین بند ب ماده اخیر که به صراحت چنین بیان می‌دارد: «سایر دستگاه‌ها و سازمان و شرکت‌ها و مراکز تولیدی و توزیعی و خدماتی که تحت پوشش قانون کار یا مقررات تامین اجتماعی و قوانین خاص هستند.» لذا به نظر می‌رسد تبدیل وضع ایثارگران صرفاً مربوط به بخش دولتی نبوده و ایثارگرانی که در بخش خصوصی از جمله بانک ملت و شرکت زغال سنگ پرورده طبس مشغول به فعالیت می‌باشند نیز می‌بایست به صورت رسمی یا سایر عناوین مشابه بر اساس مقررات مورد عمل آنان از جمله قرارداد دائمی تبدیل وضع یابند.