رای شماره ۱۰۲ مورخ ۱۳۶۹/۰۴/۰۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌ کلاسه پرونده: ۲۲.۶۹

‌ شماره دادنامه: ۱۰۲

تاریخ: ۵ تیر ۱۳۶۹

‌مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

‌شاکی: سازمان بازرسی کل کشور

‌طرف شکایت: وزارت آموزش و پرورش

‌موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره.۱۶۷ف - ۶۱/۷/۸

‌مقدمه - سازمان بازرسی کل کشور طی نامه شماره ۳.۴۰۱.۱.۸ مورخ ۶۱.۸.۱۲ اعلام داشته است.... اما مطلب قابل اهمیت موضوع بخشنامه شماره.۱۶۷ف۶۷.۷.۸ صادره از دفتر فنی و حرفه‌ای به امضا مقام وزارت آموزش و پرورش می‌باشد. در متن بخشنامه مزبور قید شده است که این بخشنامه‌نظیر بخشنامه ۱.۲۳۰‌د می‌باشد. به موجب بخشنامه فوق‌الذکر وزیر آموزش و پرورش به ادارات کل آموزش و پرورش استانها اجازه داده است که‌هنرآموزانی را که به عنوان مامور در ادارات خود به کار می‌گمارند با این که کار اداری انجام می‌دهند و از تدریس و کار در محیط کارگاه به دورند مثل‌هنرآموزانی که در محیط کارگاه و هنرستان امر تعلیم و تدریس را عهده دارند ۵۰% فوق‌العاده شغل هنرآموزی دریافت دارند در صورتی که بخشنامه۱.۲۳۰‌د بر اساس قانون مصوب شورای انقلاب جمهوری اسلامی ایران و فقط در خصوص انتقال از کادر آموزشی به کادر اداری می‌باشد نه ماموریت و‌قیاس بخشنامه.۱۶۷ف مورخ ۶۱.۷.۸ با بخشنامه ۱.۲۳۰‌د که بر اساس مصوبه شورای انقلاب صادر گردیده فاقد وجاهت قانونی است و چون این‌بخشنامه به اصطلاح بار مالی دارد و هزینه‌ای را به خزانه دولت تحمیل می‌نماید و مجوز قانونی نیز به طوری که اشاره شدند لذا خلاف صریح مقررات‌موضوعه است. مشاور وزیر و سرپرست دفتر نظارت پیگیری و رسیدگی به شکایات وزارت آموزش و پرورش طی نامه شماره.۲۴۶۷پ مورخ۶۲.۵.۱۵ در پاسخ اعلام داشته است: ۱ - طبق مصوبه شورای انقلاب استفاده از وجود معلمین در کادر اداری با توجه به نیاز بلامانع بوده و از مزایای‌آموزشی یا اداری بنا به دلخواه خود معلم می‌توانند استفاده نمایند که هنرآموزان محترم هنرستانها نیز از مقوله معلمین خارج نمی‌باشند لذا ایرادی بر این‌مطلب مشاهده نمی‌شود اضافه می‌نماید که در مصوبه شورای انقلاب سخنی از نحوه استفاده "‌انتقال مامور" به میان نیامده است. ۲ - این گونه انتقالها‌که از افراد متعهد و مومن می‌باشند با تایید معاونت محترم فنی و حرفه‌ای بوده و چون کارآیی این افراد در کادر کارشناسی بیشتر از تدریس بوده این‌عمل انجام می‌گیرد. لذا از نظر شرعی و قانونی نیز استفاده نمودن هنرآموزان از مزایای آموزشی اشکالی نداشته و این برادران متعهد موقت بوده که‌حالت ماموریت دارند و گاهی به صورت دائم می‌باشد که در هر دو صورت با توجه به مصوبه شورای انقلاب مانعی وجود ندارد.

‌هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست آیت‌الله سید ابوالفضل موسوی تبریزی و با حضور روسای شعب تشکیل و پس از بحث و‌بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید

‌رای هیات عمومی

‌نظر به ماده ۳۸ قانون استخدام کشوری که به موجب آن تعیین مشاغل مستحق دریافت فوق‌العاده‌های شغلی و میزان فوق‌العاده‌ها و ازدیاد یا تقلیل یا‌حذف آنها منوط به پیشنهاد سازمان امور اداری و استخدامی کشور و تصویب هیات وزیران است. با عنایت به لایحه قانونی راجع به استفاده کارکنان‌اداره وزارت آموزش و پرورش که برای خدمت معلمی استخدام شده‌اند از طرح طبقه‌بندی مشاغل معلمان کشور و احتساب سوابق تجربی آنان مصوب۵۸/۹/۱۷ شورای انقلاب و ماده واحده لایحه قانونی اصلاح لایحه قانونی مذکور مصوب ۵۹/۳/۱ شورای انقلاب بخشنامه شماره ۱۶۷ف مورخه ۱۳۶۱/۰۷/۰۸ که از طرف وزیر محترم آموزش و پرورش صادر گردیده و به موجب آن هنرآموزانی را که به صورت مامور با حفظ سمت هنرآموزی در دفاتر‌ستادی چون وزارتی، ادارات کل استان ها و... انجام وظیفه می‌نمایند، نظیر مشمولین بخشنامه شماره ۱.۲۳۰‌د تلقی فوق‌العاده شغلی آن ها را فوق‌العاده ‌شغلی هنرآموزی و ۵۰% افزایش مربوطه تعیین می‌نماید خارج از اختیارات وزارت آموزش و پرورش تشخیص و ابطال می‌نماید.

‌رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - سید ابوالفضل موسوی تبریزی