رای شماره ۱۰۲۰ مورخ ۱۳۹۳/۰۶/۱۷ هیات عمومی دیوان عدالت اداری

بسم الله الرحمن الرحیم

شماره دادنامه: ۱۰۲۰

تاریخ رای: دوشنبه ۱۷ شهریور ۱۳۹۳

کلاسه پرونده: ۹۲/۳۷۸

مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری

شاکی: خانم فرخنده امینه برازجانی

موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از دیوان عدالت اداری

گردش کار: خانم فرخنده امینه برازجانی به موجب دادخواستی اعلام کرده است که شعب دیوان عدالت اداری در خصوص پرداخت حقوق و فوق العاده مرخصی مناطق محروم از تاریخ ۱۳۸۵/۰۷/۰۱ تا ۱۳۸۶/۱۲/۲۹، آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است: الف: شعبه بیست و هفتم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۸۲۸۱۵ با موضوع دادخواست خانم فرخنده امینه برازجانی به طرفیت آموزش و پرورش استان بوشهر و به خواسته مطالبه وجه مرخصی و فوق العاده جذب خدمت در مناطق محروم، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۲۷۰۳۴۰۷- ۱۳۹۱/۱۲/۲۱، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با ملاحظه اوراق پرونده، نظر به این که طبق بند «۳» تصویب نامه شماره ۲۳۳۴۷/ت۲۱۵- ۱۳۷۳/۰۶/۱۲ هیات وزیران در خصوص جذب و نگهداری نیروی انسانی متخصص و مجرب شاغل در دهستانها و آراء وحدت رویه شماره های ۸۷ الی ۷۳- ۱۳۸۴/۰۲/۲۵ و ۹۴۰- ۱۳۸۶/۰۹/۰۶ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به کلیه مستخدمان رسمی و ثابت با احراز اشتغال و خدمت در دهستانهای موضوع جدول پیوست مصوبه مذکور برابر یک ماه مجموع فوق العاده شغل و حقوق به عنوان پاداش مناطق محروم قابل پرداخت خواهد بود. حسب مدارک و مستندات ارائه شده از سوی اداره مشتکی عنه شاکی در مدت سنوات مورد خواسته در دهستانهای محروم جدول پیوست مصوبه فوق الذکر اشتغال به کار نداشته است، لذا مستنداً به رای وحدت رویه شماره ۱۷۸- ۱۳۹۰/۰۴/۲۰ هیات عمومی دیوان عدالت اداری با شرایط موصوف شکایت شاکی غیر وارد تشخیص به رد آن حکم صادر و اعلام می‌شود. اما در خصوص مطالبه فوق العاده جذب مناطق محروم با عنایت به این که فوق العاده جذب موضوع قانون نیروی انسانی به نقاط محروم و دورافتاده و جنگی مصوب ۱۳۶۷/۱۲/۰۷ حسب مدارک و مستندات ارائه شده از سوی خوانده از تاریخ لازم الاجرا شدن قانون مزبور برای شاکی برقرار و وجوه مربوط به آن نیز در حق وی پرداخت شده است. لذا شکایت شاکی غیر موجه تشخیص به رد آن حکم صادر و اعلام می‌شود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه ششم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۱۰۹۹۸۰۹۰۰۰۳۲۴۱۳ با موضوع دادخواست آقای سیدابوالقاسم موسوی به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان دشتستان و به خواسته مطالبه وجه مرخصی موضوع خدمت در مناطق محروم، به موجب دادنامه شماره ۹۱۰۹۹۷۰۹۰۰۶۰۲۱۸۲- ۱۳۹۱/۰۹/۲۹، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص شکایت نامبرده به طرفیت مشتکی عنه با توجه به محتوای پرونده و لایحه دفاعیه مشتکی عنه که به شماره ۳۸۶- ۱۳۹۱/۰۹/۲۵ ثبت دفتر شعبه شده است. نظر به این که از سوی خوانده در مورد ادعای شاکی مبنی بر خدمت در مناطق محروم از تاریخ ۱۳۸۵/۰۷/۰۱ تا ۱۳۸۶/۱۲/۲۹ مناقشه ای وارد نشده و به استناد بند ۳ مصوبه شماره ۲۳۳۴۷/ت۸۲۱۵-۱۳۷۳/۰۶/۱۲ هیات وزیران و بخشنامه شماره ۹/۷۱۰/۱۰۰- ۱۳۷۴/۰۱/۲۶ وزارت آموزش و پرورش هر سال معادل یک ماه مجموع حقوق و فوق العاده شغل به عنوان پاداش مناطق محروم باید پرداخت شود و بر اساس مقررات ماده ۴۱ قانون استخدام کشوری در پایان نیمه اول هر سال به آن دسته از مستخدمان رسمی و ثابت که داوطلبانه در مناطق محروم اشتغال دارند باید پرداخت شود و در آن مطلق مستخدم ذکر شده و بحث از بومی بودن یا غیر بومی بودن به میان نیامده است. لذا شکایت شاکی موجه تشخیص داده می‌شود. مستنداً به مواد ۷ و ۱۳ و ۱۴ قانون دیوان عدالت اداری و دادنامه شماره ۸۳ الی ۸۷- ۱۳۸۴/۰۲/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری به وارد دانستن شکایت حکم صادر می‌شود. رای دیوان قطعی است.

هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.

رای هیات عمومی

در خصوص اعلام تعارض آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری به شرح مندرج در گردشِ کار، نظر به این که در پرونده های فوق الذکر بر اساس مندرجات دادخواست و اسناد و مدارک و سایر خصوصیات منعکس در هر پرونده انشاء رای شده است و تفاوت مدلول آنها مبتنی بر استنباط متفاوت از حکم واحد قانونگذار به نظر نمی رسد، بنابراین موضوع از مصادیق آراء متناقض موضوع بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ تشخیص نمی شود.

معاون قضایی دیوان عدالت اداری- علی مبشری