رای وحدت رویه شماره ۱۰۳۶ مورخ ۱۳۸۶/۰۹/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
کلاسه پرونده:۹۷۸/۸۵
شاکی:آقای هاشم کیانی
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب ۵ و ۱۰ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه ۲۵ آذر ۱۳۸۶
شماره دادنامه:۱۰۳۶
مقدمه: الف-۱- شعبه ششم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۳۱۷ موضوع شکایت هاشم کیانی به طرفیت، وزارت جهاد کشاورزی به خواسته، صدور حکم به سمت همترازی در رتبه دبیر سومی و ابطال احکام کارگزینی مغایر، به شرح دادنامه شماره ۳۰۶۳ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۲۳ چنین رای صادر نموده است، شاکی عنوان نموده است در سال ۷۷ در سازمان متبوع به عنوان کارشناس ماشین آلات کشاورزی و به عنوان همترازی به عنوان دبیرسومی به کشور تانزانیا اعزام گردیده و مدتی بر همین مبنا حقوق دریافت نموده است لیکن پس از حدود یک سال و نیم به موجب حکم کارگزینی صادره از وزارت متبوع همترازی ایشان به عنوان وابسته تغییر یافته و مبلغ فوقالعاده شغل بر همین مبنا تعیین و تاریخ اجراء ابتداء حکم ماموریت تعیین شده است و با این استدلال که پرداختهای قبلی بر اساس احکام قانونی صورت گرفته و برای ایشان ایجاد حق نموده است به حکم کارگزینی و اقدامات مذکور اعتراض دارد. نظر به اینکه طرف شکایت اعلام نموده پرداختهای قبلی به عنوان علی الحساب صورت گرفته و از آنجا که بر طبق مفاد بند ۶ مصوبه شماره ۲۹۹۲۹۰ت۴۶۱ ه مورخ ۱۳۷۱/۱۰/۰۹ هیات وزیران تطبیق وضع مستخدمان وزارتخانهها و سازمانهای دولتی که جهت اشتغال به خارج از کشور اعزام شده یا میشوند (ماموران ثابت) توسط کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت امور خارجه، سازمان امور اداری و استخدامی و دستگاه مربوط تعیین میشود و کمیسیون مذکور کارمند دفتری را برای مشارالیه همترازی نموده است و وزارت جهاد کشاورزی نیز قانوناً باید مطابق مصوبه کمیسیون مارالذکر عمل نماید در نتیجه اقدامات معترضعنه موافق موازین و مقررات اداری به نظر رسیده، علیهذا قرار رد شکایت صادر و اعلام میگردد. الف-۲- شعبه پنجم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۴/۶۴ موضوع تقاضای تجدیدنظر هاشم کیانی نسبت به دادنامه شماره۳۰۶۳ مورخ ۱۳۸۲/۱۲/۲۳ شعبه ششم دیوان به شرح دادنامه شماره۷۱۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۱۳ چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه میزان فوقالعاده شغل کارکنان دولت که به خارج از کشور ماموریت یافتهاند، براساس عنوان شغلی همترازی تعیین شده از کمیسیون ماده ۶ آییننامه فوقالعاده اشتغال خارج از کشور موضوع بند (ج) ماده ۳۹ قانون استخدام کشوری محاسبه میشود و هرگونه حکمی بر خلاف نظر کمیسیون مزبور فاقد جایگاه قانونی است، و چون کمیسیون عنوان شغل همترازی وی را به عنوان کارمند دفتری معین نموده لذا ضمن رد تجدیدنظر خواهی مطروحه و اصلاح دادنامه شماره ۳۰۶۳-۲۳/۱۲/۸۲ شعبه ششم دیوان باستدلال مارالذکر حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. ب-۱- شعبه دوازدهم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه ۸۱/۱۴۷۹ موضوع شکایت شعبان عباس پور به طرفیت، وزارت جهاد کشاورزی به خواسته، تقاضای صدور حکم به اصلاح احکام صادره به سمت همترازی در رتبه دبیرسومی با ابطال احکام به شرح دادنامه شماره ۴۴۵ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۰۹ چنین رای صادر نموده است، چون صدور حکم ماموریت اولیه از سوی معاونت اداری و مالی به شماره ۱۱۰۰۵/۱۸۰/۴۳ - ۱۳۷۷/۰۹/۲۹ به موجب حکم ماموریت صادره به شماره ۳۰۲۶۱/۹ مورخ ۱۳/۸/۷۷ از سوی عالیترین مقام وزارت جهاد کشاورزی وقت صورت پذیرفته و صدور احکام تعیین همترازی جدید به سمت و عنوان (وابسته و دفتری) نمیتواند امتیازات و حق و حقوق مکتسبه شاکی را از تاریخ ۱۳۷۷/۰۹/۲۹ لغایت ۱۳۷۸/۱۲/۲۲ زایل سازد لهذا شعبه خواسته شاکی مبنی بر اصلاح حکم کارگزینی صادره به سمت همترازی در رتبه دبیرسومی را موجه و وارد تشخیص و حکم به اصلاح احکام صادره در سمت دبیرسومی منحصراً در تاریخ مذکور و اعاده فوقالعاده شغل به نامبرده در تاریخ فوق را از ۲۹/۹/۷۷ لغایت ۲۲/۱۲/۷۸ صادر و اعلام میدارد و نسبت به آن قسمت از درخواست شاکی که مربوط به بعد از صدور ابلاغ کارگزینی شماره ۱۹۴۴۰ مورخ ۱۳۷۸/۱۲/۲۲ بوده شعبه با توجه به قانونی بودن ابلاغ احکام کارگزینی صادره موجه و وارد ندانسته و حکم به رد آن صادر و اعلام میدارد. ب-۲- شعبه دهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسههای ۸۳/۴۵۶ و ۸۳/۴۸۰ موضوع تقاضای تجدیدنظر شعبان عباسپور و وزارت جهاد کشاورزی نسبت به دادنامه شماره ۴۴۵ مورخ ۱۳۸۳/۰۳/۰۹ شعبه دوازدهم دیوان به شرح دادنامه شمارههای ۴۷۸ و ۴۷۷ مورخ ۱۳۸۴/۰۵/۰۴ با رد تجدیدنظر خواهی دادنامه بدوی را عیناً تایید و استوار نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق باحضور روسا و مستشاران ودادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس ازبحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده ۶ آییننامه فوقالعاده اشتغال خارج از کشور مستخدمان دولت مصوب ۱۳۷۱/۱۰/۰۹ هیات وزیران «تطبیق وضع مستخدمان وزارتخانهها و سازمانهای دولتی که جهت اشتغال به خارج از کشور اعزام شده یا میشوند با عناوین مندرج در جدول شماره ۲ پیوست توسط کمیسیون مرکب از نمایندگان وزارت امور خارجه، سازمان امور اداری و استخدامی کشور و دستگاه مربوط تعیین و فوقالعاده آنان طبق جدول یاد شده و مقررات این آییننامه قابل پرداخت خواهد بود.» نظر به اینکه عدم رعایت مقررات فوقالذکر در تعیین فوقالعاده اشتغال خارج از کشور در خصوص مورد و بر اساس آییننامه مذکور موجد حق مکتسب قانونی خاصی نیست و تعیین فوقالعاده فوقالذکر با رعایت مقررات مربوط به عهده کمیسیون مقرر در ماده ۶ آییننامه فوقالاشعار است، بنابراین دادنامه شماره ۷۱۱ مورخ ۱۳۸۴/۰۷/۱۳ شعبه ۵ تجدیدنظر که مفید این معنی است، صحیح و موافق قانون میباشد. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۹ و ماده ۴۳ قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری