رای شماره ۱۰۴۰ مورخ ۱۴۰۱/۰۶/۰۸ هیات عمومی دیوان عدالت اداری
بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۵۸۱۱۰۴۰
تاریخ دادنامه: ۸؍۶؍۱۴۰۱
شماره پرونده: ۰۰۰۴۰۸۵
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای احمدرضا شاه محمدی
موضوع شکایت و خواسته: عدم اعمال آییننامه و شیوه نامه اجرایی یکپارچه آموزشی مصوب ۱۰؍۸؍۱۳۹۹ شورای آموزشی دانشگاه پیام نور نسبت به دانشجویان ورودی سال ۱۴۰۰
گردش کار: شاکی به موجب دادخواست و لایحه تکمیلی، عدم اعمال آییننامه و شیوه نامه اجرایی یکپارچه آموزشی مصوب ۱۰؍۸؍۱۳۹۹ شورای آموزشی دانشگاه پیام نور نسبت به دانشجویان ورودی سال ۱۴۰۰ را خواستار شده و در مقام تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" پیرو اطلاعیه اعلام نتایج پذیرش دانشگاه ها بر اساس سوابق تحصیلی توسط سازمان سنجش در تاریخ ۲۰؍۱۰؍۱۴۰۰ اینجانب در رشته عمران دانشگاه پیام نور مرکز قم پذیرفته شده و با اعلام دانشگاه در تاریخ ۲۶؍۱۰؍۱۴۰۰ از طریق سامانه گلستان دانشگاه پیام نور پذیرش الکترونیکی و در تاریخ ۲۷؍۱۰؍۱۴۰۰ تحویل فیزیکی مدارک و ثبت نام انجام شده است. با توجه به اینکه در سال ۱۳۹۲ در رشته مهندسی مکانیک فارغالتحصیل شده ام، بر اساس آییننامه موجود در سایت رسمی دانشگاه پیام نور در تاریخ ۳۰؍۱۰؍۱۴۰۰ درخواست خود را جهت معادل سازی دروس در سامانه گلستان ثبت و در تاریخ ۳؍۱۱؍۱۴۰۰ شهریه ثابت برای انتخاب واحد ترم بهمن پرداخت کردم. در مرحله پایانی تایید درخواست معادل سازی دروس، از طریق آموزش دانشگاه و به صورت شفاهی اعلام شد شرایط معادل سازی تغییر کرده و درخواست های ثبت شده تایید نمی شود. با پیگیری مجدد مشخص شد که مطابق «آییننامه و شیوه نامه اجرایی یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی» مصوب شورای دانشگاه که در تاریخ ۲۵؍۱۰؍۱۴۰۰ به روسای دانشگاه های پیام نور ابلاغ شد (یک روز قبل از شروع ثبت نام) دروسی که بیش از ۵ سال از گذراندن آن گذشته و همچنین دروس عملی و دروس عملینظری قابل معادل سازی نیستند. این آییننامه در هنگام ثبت نام پرداخت شهریه و درخواست معادل سازی اطلاع رسانی نشده بود و عملاً دانشجویان بدون اطلاع از آن و با شرایط ترم های گذشته اقدام به ثبت نام نموده اند.
درخواست بنده در خصوص عدم اعمال آییننامه فوق به دلیل عدم اطلاع رسانی بوده و درخواستی بابت ابطال آییننامه مذکور ندارم."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۸؍۶؍۱۴۰۱ با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده ۱۲ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در موارد تعارض آرای شعب دیوان و صدور آرای ایجاد رویه در موارد تشابه آرای شعب دیوان از صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. با توجه به اینکه رسیدگی به خواسته عدم اعمال آییننامه و شیوهنامه اجرایی یکپارچه آموزشی تمام مقاطع تحصیلی مصوب ۱۰؍۸؍۱۳۹۹ شورای دانشگاه پیام نور و الزام به تعویق اجرای آن به دلیل عدم اطلاعرسانی از مصادیق صلاحیت ها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به آن در هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل طرح نیست و جهت رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری